顺义区锚定“三个导向”创新政府合同管理机制，助力区域经济社会高质量发展

****点击查看政府建设，****点击查看政府合同规范化管理，保障国有资产和财政资**全，**区锚定目标、问题及质效“三个导向”不放松，以制度建设、培训考核、数字赋能为抓手创新管理机制，****点击查看政府合同法律风险，以法治力量护航区域经济社会高质量发展。

一、锚定目标导向，打好“制度建设”拳，构建全周期监管体系

1扎紧制度篱笆，助推迭代升级2010年至2015年，****点击查看政府名****点击查看政府合同监管的制度文件。面对区域经济社会高质量发展新形势、新要求、新挑战，**区于2021年对系列文件进行整合完善，2024年经再次研究完善，最终形成科学完备的制度文件《****点击查看政府合同审核备案办法》（顺政发〔2024〕21号），以下简称《办法》，逐步建立起规范化、精细化、****点击查看政府合同监管机制体系。

2坚持分类管理，实现全程监管《办法》明确，****点击查看政府合同、各单位****点击查看人民政府专题会议****点击查看政府合同以及各单位自行订立的涉及国有自然**使用权、战略**、****点击查看政府合同需事前审核；各单位订立的总额在一百****点击查看政府合同需事后备案，明确政府合同审核、备案具体工作流程，在起草、审核、签订、备案等各个环节落实分类管理、全程留痕工作要求，****点击查看政府合同风险防控无死角的“保险栓”。

3紧抓关键环节，优化流程管控坚持精细流程，紧扣政府合同审核与备案两个关键环节，聚焦法定权限、法律依据、决策程序等审查重点，建立“起草部门初审、区司法局复审、政府法律顾问协审”的三方审核网络，形成审核工作强大合力。全面落实合同主办制、限时办结制、律师参与制、沟通反馈制四项工作机制，找准政府合同审核“小切口”，****点击查看政府建设“大提升”。

二、锚定问题导向，打好“培训考核”拳，构建全链条责任体系

1前移审核端口，****点击查看政府合同审核部门，区司法局增强工作主动性，变“纸面审”为“现场审”。提前参与区内重大战略**、招商引资等项目谈判，深入了解项目合同签订背景、签订目的、签订意义等内容，加强全程沟通与对接，实时提供专业法律咨询，快速找准项目合同潜在风险点，不断增强项目风险的前瞻性和预见性，****点击查看政府合同风险。

2创新培训方式，精准靶向施策精心编制实操宝典《政府合同审核工作手册》，作为合同审核备案工作人员的“手边书”。精准制定年度培训计划，将合同审核实务研究等内容纳入领导干部依法行政专题研讨班培训内容，邀请专家学者、律师等开展专题培训。成立“司法局业务骨干+政府法律顾问”专业指导团队，“一对一”“手把手”对接各单位法制机构，全面提升合同审核备案工作人员及法律顾问依法履职能力。

3夯实监督考核，拧紧责任螺丝根据事前风险防范、事中隐患控制、事后监督补救原则，对审核备案中发现的诸如合同条款前后冲突、引用法律条款错误等问题进行风险提示，对履职不到位的单位实行点对点沟通，要求其提出明确整改方案。将政府合同管理工作纳入区依法行政考核事项，区司法局及时对考核结果进行归纳整理，列明共性问题和个性问题清单，供各单位分析借鉴，及时填补漏洞。

三、锚定质效导向，打好“数字赋能”拳，构建全联网运行体系

1搭建信息平台，强化智能管理自主研发搭建“****点击查看政府合同审核、备案管理信息平台”，实现政府合同管理“全生命周期”数字化监管。目前，平台用户有138家单位，截至目前，通过平台上传并事前审核合同56件，出具意见150条；上传并事后备案合同324件，针对有法律风险的合同进行提示，将意见逐一反馈至各单位，要求各单位依法合规履行合同。

2整合示范文本，实现**共享积极推广应用合同示范文本，抓实“常规+精细”管理。在全面整合国家、**市有关部门在相关领域公开发布的合同示范文本的基础上，对各单位实际工作中签订合同种类进行调研，对签订频率较高的保安、保洁、印刷、物业服务、车辆租赁、货物采购、建筑垃圾清运7大类合同，精准制定区级合同示范文本，将合同示范文本上传至平台供各单位参考使用。

3依托科技手段，破除信息壁垒利用平台“统计分析”模块，加强对数据的分析、研判和应用，对报审的合同类别、合同金额等信息进行实时监测，生成可视化展示报告，为政府项目投资分析与领导决策提供数据支撑。改变以往碎片化、单个合同的管理方式，通过归类梳理报审合同存在的具体问题，建立合同风险问题数据库，为各单位及时应对化解潜在风险提供指引，提前筹划防范措施。