茂名市司法局2020年法治政府建设年度报告

2020年，在市委、市政****点击查看司法厅的指导下，市司法局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持习近平法治思想，坚持党对司法行政工作的绝对领导，充分发挥司法行政各业务领域职能作用，为我市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供坚强有力的法治保障。

一、****点击查看政府建设的主要举措和成效

（****点击查看政府职能。****点击查看政府工作大局践行司法为民的宗旨理念，着力加强党对法治建设的领导，建立完善全面依法治市各项机制，加快推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。

（二）完善依法行政制度体系。《**市不可移动文物修缮管理规定》《**市户外广告设施和招牌设置管理规定》****点击查看政府同意并印发；完成了《**市野外用火管理条例（草案）》《**市生活垃圾分类管理条例（草案）》的审核工作，****点击查看政府****点击查看人大审议。同时，****点击查看人大常委会对《**市村庄规划建设管理条例》《**市烟花爆竹安全管理条例》《**市危险化学品道路运输管理条例》的审议工作。做好规范性文件的审查工作，****点击查看委编办印发了《**市市级行政规范性文件制定主体清单（第一批）》；印发了《****点击查看关于开展与民法典相关的地方性法规规章规范性文件专项清理工作的通知》，在全市开展了涉及民法典的专项清理；****点击查看政府规范性文件17份、部门规范性文件37份、县区政府规范性文件21份、其他文件288份。

（三）推行依法科学民主决策。一是健全依法决策机制。印发了《关于进一步加强我市重大行政决策科学化和规范化工作的若干措施》等制度，启动对《****点击查看政府重大行政决策事项听证目录》《****点击查看政府重大行政决策事项目录（试行）》的修订工作。二是审查231宗市政府重大决策事项的决策文书或法律文书，出具1046条高质量的法律意见，涉及金额达730亿元。****点击查看政府决策、论证会议、研究会等重要法律事务现场诊断60场次。三是持续推进落实法律顾问制度。我市31个市直部门，以及5个区（县级市）和3个经济功能区、118个县级市直属部门和111个镇（街），内部法律顾问机构覆盖率达100%。

（四）坚持严格规范公正文明执法。指导和督促全市262个行政执法主体在**省行政执法公示平台录入公开了2019年度办理的行政执法数据****点击查看053宗。稳步推进镇街综合行政执法改革，公告了将1622项县级行政执法事项调整至全市111个镇街实施。组织开展了3次行政执法案件评查工作，评查了48个行政执法单位910宗行政执法案件。组织开展了市直7期33个市直单位共665名行政执法人员参加的行政执法综合法律知识培训班，组织开展了全市61场6427人参加的行政执法综合法律知识考试；对全市111个镇街共1218名行政执法人员进行了非法占用土地建住宅行政执法业务培训，进一步提升了镇街行政执法人员的执法水平能力。全市办理了行政执法证件5455个、派发证件5218个、注销行政执法证件618个。

（五）全面推进政务公开和阳光政务建设。****点击查看司法局****点击查看政府信息共计265条，**司法行政微信公众号发布信息131条，****点击查看微博发布信息100条，**普法南方号发布信息81条，****点击查看一点资讯发布信息117条，**司法行政今日头条发布信息86条。按照上级部署在规定的时间内公开了2020年度部门预算公开(含“三公”经费)和2019年度部门决算公开。积极维护《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》更新。

（六）强化对行政权力的制约和监督。加强对公共法律服务平台的监督管理，确保各级平台规范运行，全市各级公共法律服务平台共接待群众来访和电话咨询约45592次。加强**法律服务网工单运行管理，确保每个工单“明来源、知去向、有答复”，保证为群众提供满意的法律服务，共接收并办理工单83件。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是配合建立化解社会矛盾纠纷“一中心三机制”，****点击查看服务中心建设。印发了《**市司法行政****点击查看服务中心建设实施方案》，明确了推动“**法律服务网”****点击查看中心****点击查看中心提供法律宣传、法律咨询、法律援助、人民调解、公证、司法鉴定、行政复议一系列法律服务等10项****点击查看服务中心建设。二是积极开展矛盾纠纷排查化解工作。全市人民调解组织共调解各类案件31019件，成功率98.6%；各行业性专业性人民调解组织共调解案件8703件。三是依法办理行政复议、行政诉讼案件，推动行政复议体制改革任务落实，充分发挥行政复议的定纷止争功能。全市经审查办理行政复议申请421件，审结率为81.4%。准期审结率100%，综合纠错率约为37.4%。四是****点击查看机关及国有企业民商事积案化解和加强法律风险防范工作。通过积极开展法律会诊、增加化解专业力量、以培训提升业务能力及定期督促等方面继续推进历史积案化解，成功化解6宗积案，涉及金额19510.9万元。

（八）加强法治思维和依法行政能力建设。组织好专题普法活动，开展诵读宪法电视展演活动并已经播出70期；组织针对疫情防控的专题普法，****点击查看电视台**“民生与法治”节目4期和电台“与法同行”栏目共41期其中组织普法责任单位开展抗击疫情专题法治宣传4期。成立了《中华人民**国民法典》讲师团，开展“好心**律师案说民法典”系列宣讲及网络直播活动25期。开展好法治创建活动，全市建成法治文化主题公园12个，其中省级法治文化主题公园4个（**、**）；建成6个青****点击查看基地，其中省级青****点击查看基地4个，有近100****点击查看小学****点击查看基地进行了普法学习；法治副校长聘请率达到100%。

****点击查看政府建设的组织保障。一是科学制定工作方案，确保工作有序开展。制定了《**市2020年全面依法治市工作要点》《**市2020年依法行政工作要点》，指导全市深入推****点击查看政府建设。二是充分发挥督察考评指挥棒作用。开展法治**建设考评和依法行政考评，通过考评促建设，推进落后地区和单位严格整改，补齐短板。组织了营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察（2019年营造法治化营商环境 保护民营企业发展专项督察回头看工作）、2019年度法治**建设考评结果反馈存在问题整改情况专项督察、党政主要负责人履行推进法治建设第一****点击查看政府建设督察。

（十）加强疫情防控法治保障。先后编辑了两辑《**市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作相关法律法规汇编》，确保我市疫情防控依法有序且应对迅速；开展了“疫情防控全民公益普法行动”，在全市1904****点击查看社区****点击查看社区）法律顾问法德讲堂之新冠肺炎防控微课堂；组织137名律师成立了“**市律师行业新冠病毒肺炎疫情防控服务团”，全市律师走访企业43家、解答法律咨询105次、提供法律意见45件、为企业出具法治体检报告17份、开展法治讲座8场次，推动企业防控疫情和复工复产；积极开展矛盾纠纷排查化解工作，排查化解涉疫情矛盾纠纷138宗；****点击查看社区矫正对象疫情防控工作，在疫情期间维护社会**和谐稳定。疫情发生以来，实现了全系统零感染。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，****点击查看政府的有关情况

2020年召开了全市司法行政工作会议和40次党组会议、6次局务会议、40****点击查看中心组会议，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央关于全面依法治国的决策部署上来，确保习近平总书记重要指示批示精神和上级重要决策部署要求在司法行政系统落实到位。

一是深化全面依法治市实践，推进法治**建设有新举措。制定了依法治市工作要点等“三个任务清单”共计140项具体任务。出台了《****点击查看省委依法治省办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》，迅速启动全市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作，我市在全省工作推进会上作了经验介绍，并被省委依法治省办定为工作联系点。印发了《****点击查看市委依法治市办基层法治工作联系点制度》，在全省率先启动基层法治工作联系点工作，****点击查看法院等5个单位为首批基层法治工作联系点。制定了《**市深化法治化营商环境建设五年行动计划（2020-2024年）》，进一步助推优化**法治化营商环境。印发了《关于进一步加强我市重大行政决策科学化和规范化工作的若干措施》，推动政府决策科学化、民主化、法治化。强力推进考评结果反馈问题整改工作，印发了《**市2019年度法治**建设考评反馈存在问题整改工作方案》，建立问题清单，实行对账销号制度，目前，30项问题清单已经全部整改完毕。

二是坚持依法行政，****点击查看政府建设有新突破。一是推进地方立法。《**市不可移动文物修缮管理规定》《**市户外广告设施和招牌设置管理规定》****点击查看政府同意并印发；完成了《**市野外用火管理条例（草案）》《**市生活垃圾分类管理条例（草案）》的审核工作，****点击查看政府****点击查看人大审议。****点击查看政府、****点击查看政府行政规范性文件共75件。二是加强行政执法协调监督工作。稳步推进镇街综合行政执法改革，审查并下放1622项行政执法事项至全市111个镇街实施。组织开展了3次行政执法案件评查工作，评查了48个行政执法单位910宗行政执法案件。组织开展了市直7期33个单位共665名参加的行政执法综合法律知识培训班，组织开展了全市61场6427人参加的行政执法综合法律知识考试；对全市111个镇街共1218名行政执法人员进行了非法占用土地建住宅行政执法业务培训，进一步提升了镇街行政执法人员的执法水平能力。****点击查看政府法律顾问的参谋作用。审查231宗市政府重大决策事项的决策文书或法律文书，出具1046条高质量的法律意见，涉及金额达730亿元。****点击查看政府决策、论证会议、研究会等重要法律事务现场诊断60场次。****点击查看机关和市属国有企业民商事积案化解和防范法律风险工作，成功化解6宗积案，涉及金额19510.9万元。****点击查看政府机构失信案件，已成功化解4宗涉案金额1148.4万元，****点击查看政府建设。四是依法办理行政复议与行政诉讼应诉案件。办理行政复议申请87件，直接纠错率为36.93%；督促、****点击查看政府部门办理行政复议案件315件。办理行政诉讼应诉案件76件，综合胜诉率为83.87%；督促、协调和指导县****点击查看政府部门办理行政诉讼应诉案件500余件。修订印发了《****点击查看机关负责人出庭应诉办法》，****点击查看机关负责人出庭应诉95件，出庭率为28%。

三、存在的主要问题

2020年，****点击查看政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。主要是：我市2019年度法治**建设考虽然取得良好等次，但考评结果排名靠后；政府法律顾问工作面临着人手不足、业务疑难复杂的压力和挑战等等。

四、2021****点击查看政府建设的主要安排

一是提高政治站位，****点击查看政府建设的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持党总揽全局、协调各方的作用，把党****点击查看政府建设各方面、全过程；在党委统一领导下，****点击查看政府建设的各项任务，主****点击查看政府建设中的重大问题，****点击查看政府的使命感、紧迫感和责任感。

二是全面提高依法防控能力。完善疫情防控相关规范性文件，加强疫情防控法治宣传和法律服务，加大对危害公共卫生安全和妨碍疫情防控工作行为的执法司法力度。全力保障在疫情防控常态化下推动生产经营，为重大项目建设和稳投资工作营造良好法治环境。

三是加强依法行政工作。研究制订《**市2021年依法行政工作要点》。加强立法过程指导，督促各有关单位切实推进立法工作。****点击查看政府法律参谋，****点击查看政府法律顾问工作制度，****点击查看政府法律顾问的积极作用；继续做好民商事积案化解和法律风险防范机制建设工作。加强行政执法监督，提升各单位行政执法能力。根据中央、省关于行政复议体制改革的要求和部署做好全市行政复议体制改革工作。进****点击查看机关负责人出庭应诉工作，****点击查看机关负责人的法治意识和依法行政的能力。

四是积极参与社会治理工作。积极配合“一中心三机制”建设，参与****点击查看中心****点击查看中心建设，依托中心提供优质公共法律服务，为乡村振**提升基层社会治理能力水平提供有力的法治保障。弘扬“好心文化”精神，推动“枫桥经验”的本地化落实。

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2021年1月28日