新民镇政府采购管理办法

****点击查看政府采购管理办法

第一章 总则

第一条 为****点击查看人民政府采购管理，着力提升工作保障和管理效能，推动政府采购项目实施活动依法依规、公开透明、高效执行，根据《****点击查看政府采购法》《****点击查看政府采购法实施条例》《****点击查看政府采购活动内部控制管理的指导意见》（财库〔2016〕99号）、《****点击查看财政局关于加****点击查看政府采购内部控制管理的指导意见》（自财采〔2018〕28号）等有关法律法规和文件规定，结合工作实际，制定本办法。第二条 本****点击查看人民政府的政府采购项目采购活动管理，涉密政府采购项目除外。政府采购项目是指采购人使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。第三条 预算批复情况作为确定采购人的依据，即财政预算批复下达的单位就是预****点击查看政府采购的采购人。

第二章 机构设置及职责分工

第四条 ****点击查看是政****点击查看管理部门，主要履行以下职责：

****点击查看人民政府项目采购活动和对外沟通协调，****点击查看政府采购管理内部控制制度；

****点击查看政府采购政策，制定面向中小企业采购的具体方案，****点击查看政府面向中小企业预留采购份额的具体方案，向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在财政部门指定媒体上公开预留项目执行情况；

****点击查看政府项目采购计划，****点击查看政府项目采购计划备案；

****点击查看政府项目采购意向，****点击查看政府项目采购意向公开；

（五）公示项目采购需求论证、履约验收、单一来源采购论证、进口产品论证；

（六）受理项目采购方式变更、进口产品采购申请、不专门面向中小企业采购项目、评审专家抽取、询问质疑；

（七）对外沟通协调采购方式变更、单一来源采购、进口产品采购、专门面向中小企业采购、评审专家抽取、采购活动公示（公告）、采购文件确认、中标（成交）结果确认、履约验收、询问质疑投诉等环节；

（八）项目采购合同的公告、备案；

（九）项目采购文件整理归档；

（十）指导采购需求、落****点击查看政府采购管理工作，****点击查看政府采购业务培训。

第五条 ****点击查看人民政府采购需求部门，主要履行以下职责：

（一）申报年初项目预算及申请调整项目预算；

（二）提交采购计划及采购意向、落实政府采购政策、编制项目采购需求、组织项目需求论证、组织进口产品采购论证、组织单一来源采购论证、选定采购代理机构、配合采购文件编制、确认采购文件、委派采购人代表、确定中标（成交）结果、签订政府采购合同、负责项目履约、参与项目验收等工作；

****点击查看政府采购方式、采购进口产品等相关申报资料；

（四）提交项目需求论证、履约验收、单一来源、进口产品公示材料；

（五）推荐供应商（仅限于书面推荐供应商的项目）及论证专家；

（六）答复供应商询问质疑、配合财政部门投诉处理；

（七）按合同约定提交项目支付申请；

（八）采购文件的整理、移交、保存。

第六条 ****点击查看政府采购预算****点击查看管理部门，主要履行以下职责：

****点击查看人民政府项目预算，****点击查看政府项目预算编制建议、向镇人大和上级财政部门报送调整项目预算申请；

（二）受理项目支付申请，按时办理支付资金。

第七条 ****点击查看中心****点击查看政府****点击查看政府****点击查看管理部门，主要履行以下职责：

****点击查看政府信息化项目需求并提出采购建议；

****点击查看政府信息化项目业务需求转化为技术需求，并配合需求镇属各部门完成项目采购文件技术部分编制；

****点击查看人民政府信息化项目需求论证；

****点击查看人民政府信息化项目供应商询问、质疑及投诉的处理。

第八条 镇法律顾问负责审查采购文件、采购合同、投诉答复等，为相关镇属各部门处理询问、质疑、投诉提供法律服务。第九条 镇纪委负责委派监督人员，对政府采购需求论证、现场评审活动过程、履约验收等重要环节进行监督。第十条 ****点击查看政府采购内****点击查看政府采购相关事项，监督政府采购项目的执行情况。

第三章 采购流程第十一条 需求股室在确定项目需求、申报预算金额前，应充分考虑项目的必要性与可行性，开展市场调查、调研咨询、预算评审等前期评估工作，就项目内容、功能、绩效目标、经费需求、推进计划等情况形成初步方案。第十二条 政府采购项目预算编制和调整按以下要求进行：

****点击查看政府采购预算。****点击查看机关财务管理相关要求，需求股室按规定申报年初项目预算后****点击查看进行审核汇总，****点击查看政府采购预算编制建议，并随部门预算编制情况说明报镇党委审定。

****点击查看政府采购预算。需求股室履行完成内部审批程序后，****点击查看按规定报财政部门批准调整预算。

第十三条 需求股室在确定项目需求时，****点击查看政府采购政策。

原则上应当采购本国货物、工程和服务，需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取，以及法律法规另有规定确需采购进口产品的，由需求股室组织进口产品论证，向****点击查看提交进口产品论证材料和公示材料，公示无意见后，报区财政局审核批准后，才能开展采购活动。

优先采购节能产品、环境标志产品。

按照财政部门要求，落实政府采购扶持不发达地区和少数民族地区政策。

按照财****点击查看管理部门要求，严格落实预留份额、价格扣除、“政采贷”、预付款等措施，促进中小企业发展。对应当专门面向中小企业采购而不专门面向中小企业采购的项目，需求股室填报《**市不专门面向中小企业采购项目申报表》（附件2），按市财政局要求的程序审核备案后方可实施。

第十四条 采购计划备案及采购意向公示按以下要求进行：

（一）年初预算项目。预算批复15个工作日内，需求股室提交经股室主要负责人审签的采购计划与采购意向。****点击查看审核汇总形成《20XX****点击查看政府采购项目实施计划表》（以下简称《采购计划表》）（附件1），报镇党委审签后印发各项目需求股室。****点击查看根据审签后的《采购计划表》****点击查看政府项目采购意向公开，并按财政部****点击查看政府采购计划备案。

（二）调整、追加预算或提前采购项目。指标下达15个工作日之内，需求股室提交经股室主要负责人审签的采购计划与采购意向。****点击查看收到需求镇属各部门申报资料后5个工作日内完成采购意向公开和采购计划备案。

（三）已备案的项目原则上应严格执行不作更改，特殊情况需更改已备案采购计划的，由需求股室提出书面情况说明经股室主要负责人审签后送****点击查看办理。

第十五条 启动项目实施：

（一）需求股室应在计划备案的实施时间前1个月填报《股室政府采购项目执行申报书》（以下简称《执行申报书》）（附件3），经股室主要负责人审签后报****点击查看启动项目实施。

（二）特殊情况在原实施时间内无法实施，需更改实施时间的，最迟应在当年9月30日前报送《执行申报书》，以确保项目能在当年10月31日**入采****点击查看政府采购网发布采购公告或发出采购文件）。

（三）《执行申报书》中包含的项目技术、服务、商务、评分办法及合同主要条款等相关采购需求，应当符合国家法律法规规定，执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范。若属于信息化项目，****点击查看中心应对《执行申报书》中技术需求进行审核，实现业务需求与技术需求的转化衔接，并配合需求股室做好项目技术需求编制。

第十六条 政府采购项目需求应当需求论证，确保采购需求科学合理、符合实际，需求论证按以下要求进行：

（一）需求论证可以由需求股室自行组织，****点击查看政府采购代理机构组织，委托政府采购代理机构的应当签订委托代理协议，明确双方的权利和义务及代理费等内容，委托程序按照第十七条执行。

（二）****点击查看根据需求镇属各部门提出的论证时间、地点、专家（专业人员）数量、专家（专业****点击查看省政府采购专家库中录入随机抽取，其中专业人员可先由需求股室书面推荐，如无推荐人员，再向****点击查看****点击查看政府采购专家库中录入随机抽取。

（三）需求论证专家或相关专业人员对需求股室申报的采购需求进行论证，需求股室派人参与需求论证，若属于信息化项目，****点击查看中心也需派人参与需求论证。需求股****点击查看服务中心对专家现场提出的问题进行回复，并根据专家出具的《需求论证报告》及相关意见建议对采购需求进行研究完善。

（四）《需求论证报告》出具后，需求股室及时将修改确定的《执行申报书》及《需求论证报告》报镇分管领导审签后盖公章及骑缝章送****点击查看，****点击查看统一送采购代理机构编制采购文件。

（五）项目需求论证专家（专业人员）劳务费由需求股室按规定履行报销流程，本单位参与论证活动的人员不得领取劳务费。

****点击查看政府采购项目均应开展需求论证，可不进行需求论证的项目包括：国家、行业有强制标准的项目；不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需由供应商提供最终设计方案或解决方案的项目；按照规定进行电子卖场采购、定点采购的项目；****点击查看政府采购进口产品等。

（七）预算金额300万元以上、向社会公众提供的公共服务项目、采购人和使用人相分离的项目，需求论证结束后，需****点击查看政府采购网发布论证公示3个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见，需求股室决定是否采纳潜在供应商和社会公众的意见。项目需求论证公示由****点击查看负责。

第十七条 政府采购项目应当委托采购代理机构代理采购，集中采购目录内不属于电子卖场采购和定点采购的项目，****点击查看采购中心或其它市内的集中采购机构，集中采购目录外项****点击查看政府采购中心、其它市内的集中采购机构或社会代理机构。

按照“一事一签”的原则，由需求股室选定采购代理机构报分管领导审签后送****点击查看，****点击查看牵头与需求股室选定的采购代理机构草拟委托协议，将委托协议送合法性审查后正式签订。协议内容应当包括代理采购的范围、委托权限、期限、委托费用等。

涉及需随机选取采购代理机构的环节，由镇纪委派人监督选择或抽取过程。

第十八条 采购文件以《执行申报书》中采购需求内容为核心，由采购代理机构牵头编制。编制过程中需求股室与采购代理机构就需求应进行充分沟通，编制形成采购文件，****点击查看负责协调。第十九条 采购代理机构将采购文件初稿及相关修改意见返****点击查看，****点击查看送需求股室。需求股室结合意见建议对采购文件进行完善并送合法性审查后做最终确认。采购文件修改情况、合法性审查情况报镇分管领导审签后将加盖公章的《采购文件确认书》（附件5）及合法性审查情况送****点击查看。****点击查看通知采购代理机构在收到《采购文件确认书》后发布采购公告。第二十条 需求股室负责提出所需评审专家抽取需求、使用时间、用途，****点击查看负责借用评审专家抽取需求信息录入。政府采购评审专家借用与抽取按以下要求进行：

****点击查看政府采购项目评审。需求股室填报《**省评审专家抽取申请表》（附件4），报镇分管领导审签后，由****点击查看或委****点击查看省政府采购专家库中录入抽取信息随机抽取。

****点击查看政府采购项目需求论证、进口产品论证、单一来源采购论证、履约验收和其他论证咨询使用评审专家。需求股室填报《**省评审专家抽取申请表》，由****点击查看或委****点击查看省政府采购专家库中录入抽取信息随机抽取。

第二十一条 委托代理机构组织实施的采购项目，评审活动现场组织由代理机构负责。 第二十二条 评审委员会由采购人代表和评审专家组成。需求股室负责委派采购人代表参加评审活动，填写《采购人资格审查、评标（评审）授权书》（附件6）报镇分管领导审签后一式两份并盖公章，一份由采购人代表带至评审现场，一份送****点击查看。采购****点击查看委员会中担任组长。第二十三条 镇纪委负责委派监督人员，按规定在评审现场做好抽取结果解密、专家身份核对、缺席和回避等的监督工作。监督人员对现场评审活动进行监督，应当做好下列工作：

****点击查看委员会成员是否依法独立评审；

****点击查看委员会成员、采购组织单位工作人员及其他相关****点击查看委员会成员依法独立评审的意见和言论；

（三）制止****点击查看委员会成员独立评审的行为；

****点击查看管理部门报告不能现场处理的违法、违规、违纪行为；

（五）其他。

第二十四条 需求股室可选择以下两种方式确认中标（成交）结果：

****点击查看委员会确定。评审活动结束后，****点击查看委员会根据中标（成交）候选供应商顺序现场直接确定中标（成交）供应商，采购代理机构通知中标（成交）供应商并发布中标（成交）公告。

（二）根据中标（成交）候选供应商顺序确定。评审活动结束后2个工作日内，采购代理机构反馈评审报告。需求股室在收到评审报告之日起3个工作日内，按照评审报告推荐的中标（成交）候选供应商顺序确定中标（成交）供应商，报镇党政主要领导审签后将盖公章的《中标（成交）供应商确认函》（附件7）送****点击查看，****点击查看于当天将《中标（成交）供应商确认函》送采购代理机构。采购代理机构按规定在时限内发布中标（成交）公告及向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书。

确认中标（成交）结果的方式应当在采购文件中进行明确。

第二十五条 需求股室根据采购文件中合同主要条款及中标（成交）供应商投标****点击查看政府采购合同并送合法性审查，报镇党政主要领导审签后，在确认采购结果之日起30日内与中标（成交）供应商签订项目合同。合同内容不得与采购文件实质性内容相违背。第二十六条 合同履行中，需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款且预算来源有保障的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

需签订补充合同的，由需求股室形成书面说明报镇分管领导、主****点击查看财政所申请追加预算，预算指标下达后由需求股室草拟补充合同送合法性审查后正式签订。

第二十七条 镇属各部门应在合同签订当天将正式合同及扫描件送****点击查看，****点击查看须在合同签订之日起2个****点击查看政府采购网上完成合同公告，在合同签订之日起7个工作日之内完成合同备案。第二十八条 政府采购项目应当组织履约验收。需求股室制定验收方案，在供应商履约完成30日内组建由3人（含）以上单****点击查看小组进行履约验收工作。验收结束后，验收小组出具《履约验收报告》（附件8），验收小组全体成员在验收报告书上签字确认，有不同意见的，应写明理由。《履约验收报告》应当抄送镇****点击查看。

“一采三年”项目由需求股室每年对供应商履约情况进行验收，验收结果作为下一年度是否继续执行采购结果及预算安排的依据。

第二十九条 项目履约验收时，根据项目情况邀请第三方专业机构或专家参与验收。****点击查看政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作；向社会公众提供的公共服务项目，应当邀请服务对象参与验收工作并出具意见。第三十条 向社会公众提供的公共服务项目，需求股室在验收完成当天将验收结果报镇分管领导、主要领导审签后送镇****点击查看，镇****点击查看自收到之日起2个工作日内向社会公告。第三十一条 项目采购活动中的所有文件资料需归档保存至少15年。履约验收结束后，镇****点击查看及需求股室参照《政府采购项目采购文件存档资料清单》（附件9）整理采购文件。需求股室整理后将原件移交镇****点击查看，镇****点击查看复核齐全后，分项****点击查看档案室保存。

第四章 政府采购其他有关事项第三十二条 达到公开招标数额标准的项目应当使用公开招标采购方式，如采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购****点击查看财政局的批准。公开招****点击查看政府采购项目，股室（单位）按照《****点击查看政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》以及《政府采购竟争性磋商采购方式管理暂行办法》规定的各采购方式适用情形选择合适的采购方式。第三十三条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。第三十四条 拟采用单一来源采购方式的，按以下程序组织实施：

（一）开展论证。需求股室应在选择采购方式前开展充分调研，提交采用单一来源采购方式的申请理由，报镇分管领导审签后组织单一来源采购论证。论证程序参照需求论证，组织3名（含）中级以上职称的专业人员对相关供应商因专利、专有技术或者公共服务项目有特殊要求等原因具有唯一性提出完整、清晰、明确的书面论证意见，形成《单一来源采购专业人员论证意见》（附件10）。专业人员不能与论证项目有直接利害关系，不能是本单位或潜在供应商及其关联单位人员。

（二）论证公示。论证后拟采用单一来源采购方式的，镇属各部门提交经分管局领导审签的《单一来源采购公示》（附件11）送镇****点击查看履行公示程序。

（三）公示异议处理。需求股室对收到异议的相关事项和内容，应于公示期满后5个工作日内组织补充论证。论证后认为异议成立的，依法采取其他采购方式；论证后认为异议不成立的，需求股室将异议意见、补充论证意见报镇分管领导审签后与公示情况一并送镇****点击查看，镇****点击查看报财政部门并同时通知采购代理机构将补充论证的结论告知提出异议的供应商。

（四）组织实施。公示无异议后，采购限额标准以上公开招标数额标准以下的项目，需求股室将《单一来源采购专业人员论证意见》、公示内容（签署“公示期间无异议”并盖公章）送镇****点击查看，镇****点击查看审核后送采购代理机构组织实施采购；公开招标数额以上的项目，需求股室将《单一来源采购专业人员论证意见》、公示内容（签署“公示期间无异议”并盖公章）及变更采购方式相关资料送镇****点击查看，按程序报财政部门审核同意变更采购方式后，镇****点击查看统一送采购代理机构组织实施采购。

第三十五条 不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。在一个财政年度内，将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。第三十六条 在适用于书面推荐供应商的采购方式情形下，由需求股室依法依规书面推荐供应商并说明推荐理由，报分管领导审签后送镇****点击查看。第三十七条 按照委托代理协议约定，****点击查看政府回复的询问的，在收到供应商询问后，需求股室在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，可采取电话沟通或书面回复。采用电话沟通的，需求股室应做好记录；采用书面答复的，应报镇分管领导审签后正式回复。书面答复抄送镇****点击查看。第三十八条 按照委托代理协议约定，****点击查看政府回复的质疑的，在收到质疑函后，需求股室对供应商依法提出的质疑作出书面答复并送合法性审查，在收到质疑函后7个工作日内将镇分管领导审签后的书面答复送达供应商。第三十九条 收到投诉答复通知书及投诉书副本后，需求股室对供应商依法提出的投诉作出书面说明并提交相关证据、依据和其他有关资料送合法性审查，在收到投诉答复通知书后3个工作日内将镇分管领导审签的书面说明及相关材料送镇****点击查看，镇****点击查看按程序报财政部门。第四十条 质疑投诉如为采购执行程序的问题，****点击查看配合质疑答复及投诉说明；如为信息化项目需求的问题，****点击查看中心配合质疑答复及投诉说明。 第四十一条 达到公开招标数额标准的货物、服务，在采购活动开始前，需变更为公开招标以外方式进行采购的，由需求股室提交《变更采购方式书面材料》（附件12）、《变更政府采购方式申请表》（附件13），报其分管领导审签盖公章后送****点击查看。****点击查看按规定审核后，在“主管预算单位意见”栏填写审核意见报****点击查看分管领导审签后送财政部门审核批准。第四十二条 项目废标或终止采购按以下要求进行处理：（一）需求股室对废标、终止采购的项目提出继续采购或终止采购等处理意见，报镇分管领导审签后送****点击查看，****点击查看通知采购代理机构及时发布相应公告或重新执行采购流程。（二）拟继续采购的项目，根据废标或终止采购原因，需求股室对采购需求作评估研究，明确是否更改采购需求，必要时可再次做需求论证。如需更改采购需求，由需求股室将修改情况报分管领导审签后，重新提交盖公章的《执行申报书》至****点击查看，****点击查看通知采购代理机构重新编制采购文件并发布公告；如不更改采购需求，需求股室提交无需更改需求说明，经股室主要负责人审签后送****点击查看。第四十三条 在采购活动中项目因重大变故，采购任务取消的，需求股室应及时提出取消采购活动，项目取消原因及相关资料报分管局领导审签后送****点击查看，****点击查看及时协调采购代理机构发布采购终止公告及通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和采购任务取消原因报送本级财政部门。 第五章 紧急采购 第四十四条 因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施紧急采购，由需求股室和****点击查看共同拟定应急采购方案（包括采购需求、采购预算、采购方式、组织形式、紧急采购理由等），经镇党委会议或者主要领导审定后，按照应急采购方案要求组织实施。 第六章 涉密政府采购 第四十五条 涉及****点击查看政府采购项目，相关股室应当按本办法第十一条、第十二条、第十三条要求做好相关工作，但涉及上述三条中对外公示公开的内容不得公示公开，并严格做好相关环节的保密工作。第四十六条 需求股室在确定了采购需求后，应制定采购项目定密方案（至少应包括保密要点、密级、保密期限、知悉范围、定密理由等）按程序报镇党委（或具****点击查看机关/保密行政主管部门等）审核同意，对采购项目进行定密。第四十七条 需求股室根据定密结果，制定涉密采购方案（至少应包括采购方式、委托集中采购机构名称、推荐供应商名称、评审人员名单、采购项目预算来源证明材料等）报****点击查看，****点击查看与供应商、评审人员、代理机构签订保密协议。需求股室和****点击查看按照《涉密政府采购管理暂行办法》（自财采〔2019〕18****点击查看政府采购项目实施。 第七章 附则 第四十八条 部门政府采购管理工作全程受驻****点击查看纪委监督。第四十九条 国家法律、法规及相关政策、规定另有要求的，从其规定。第五十条 本办法自印发之日起试行，由****点击查看负责解释。

附件：1．2021****点击查看政府采购项目实施计划表

2．**市不专门面向中小企业采购申报表

3．****点击查看政府采购项目执行申报书

4．****点击查看政府采购评审专家抽取申请表

5．采购文件确认书

6．采购人资格审查、评标（评审）授权书

7．中标（成交）供应商确认函

8．履约验收报告

9．政府采购项目采购文件存档资料清单

10．单一来源采购专业人员论证意见

11．单一来源采购公示参考格式

12．变更采购方式书面材料

13．变更政府采购方式申请表

附件1

20 ****点击查看政府采购项目实施计划表

序号

需求股室

品目编码

品目名称

采购项目名称

采购数量

采购预算

采购组织形式

代理机构类型

政府采购方式

项目实施月份

支付方式

面向中小企业采购情况

联系人

联系方式

合计

一般预算资金

基金预算资金

财政专户管理资金

其他资金

非财政性资金

是否专门面向中小企业采购

是否预留份额专门面向中小企业采购

预留方式

预留比例

备注 ：200万元及以下的货物、服务采购项目，400万元及以下的工程采购项目原则上专门面向中小企业采购；200万元以上的货物、服务采购项目，400万元以上的工程采购，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中，预留给小微企业的比例不低于60%。

附件2

**市不专门面向中小企业采购项目申报表

采购单位			预算金额 （万元）
项目名称			采购品目
是否属于 《指导目录》	□是 □否		申报类别	□标前 □标后
根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条规定，可不专门面向中小企业采购的理由：	□ 1.法律法规和国家有关政策明确规定****点击查看事业单位、社会组织等非企业主体采购的。
	□ 2.因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的。
	□ 3.按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，****点击查看政府采购目标实现的情形。
	□ 4.框架协议采购项目。
	□ 5.****点击查看政府财政部门规定的其他情形。
不专门面向中小企业采购的具体原因
购单位意见（盖章）： 负责人： 经办人: 日期： 年 月 日		主管预算单位审核意见（盖章）： 日期： 年 月 日

附件3

政府采购项目执行申报书

一、项目基本情况

单位：万元

项目名称			采购品目
项目联系人			联系电话
采购方式	□公开招标(预算金额400万以上项目必须选择此项） □邀请招标 □竞争性谈判 □竞争性磋商 □单一来源采购 □询价
是否变更采购方式	是 （填申请变更的采购方式） 否 □
供应商征集方式	□公开征集 □书面推荐
委托采购代理机构	□集中采购机构 □社会代理机构
评标办法	□综合评分法 □最低评标价法
是否“一采三年”	是 □ （采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在年度预算能保障的前提下，采购人可以签订不超****点击查看政府采购合同。） 否 □
是否分包	是 □ 否 □	分包个数
项目总预算		项目最高总限价
第X包预算		第X包最高限价
节能产品	是 （填节能产品相应内容） 否
信息安全要求	是 （填信息安全要求相应内容） 否
是否收取履约保证金	是 （收取合同金额x%保证金，允许供应商以保函等非现金形式替代） 否 □
评审过程中各包最高限价能否临时调节	是 □ 否 □	是否采购进口产品		是 □ 否 □
是否联合体投标	是 □ 否 □	是否举行标前答疑会		是 □ 否 □
是否为本部门为中、小、微企业预留预算项目	是 □ 否 □	是否为本部门为小、微企业预留预算项目		是 □ 否 □
是否允许投标人将项目非主体、非关键性工作交由他人完成	是 □ 否 □	是否符合《****点击查看政府采购管理暂行办法》的要求		是 □ 否 □ 货物 □ 服务 □
中标（成交）供应商的确定原则	A、****点击查看小组直接确定中标（成交）供应商； □ B、****点击查看小组确定____（家）中标（成交）候选供应商,采购人按顺序确定中标（成交）供应商。 □ 注：B项推荐数量不应少于3家，部分项目有特殊要求可推荐更多候选供应商。
二、供应商资格条件 （一）《****点击查看政府采购法》第二十二条 ****点击查看政府采购活动应当具备下列条件： 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件 注：上述内容（1-5条）请勿改动。第6条由处室（单位）根据采购项目的特殊要求，依法规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
三、技术（服务）概述及需求 （一）项目概述： （二）技术需求： （三）服务需求： 本项目实质性需求：A、无 （ ） B、有，“▲”部分内容 （ ） 注：如选B，请在技术（服务）概述及需求中以“▲”标注实质性需求内容。
项目实质性要求 （一）…… （二）…… （三）……
磋商内容，磋商过程中可实质性变动的内容 （一）…… （二）…… （三）…… 注：除竞争性磋商方式外项目可不填

七、综合评分明细表

序号	评分因素及权重	分 值	评分标准	说 明
一	报价 XX%	100分	以本次有效的最低投标报价为基准价，投标报价得分=(基准价／投标报价)*100分
二	技术配置XX%	100分	完全符合招标文件要求没有负偏离得XX分； 优于招标文件要求的，一项加XX分，最多加XX分； 与招标文件要求有非实质性负偏离的，一项扣XX分，最多扣XX分。
三	信誉 XX%	100分
1	节能、环保产品	XX分	投标产品认定为节能产品的得xx分；认定为环保产品的得xx分；同时认定既是环保又是节能产品的得xx分。（强制节能产品除外）
2	获**誉	XX分		以国家行业管理机构有效证书或文件为准（提供复印件）
四	售后服务方案 XX%	100分	根据招标文件的要求细化量化
五	履约能力XX%	100分	注：1、履约****点击查看政府采购合同约定履约的能力，主要包括生产能力、交货能力、服务能力等。具体评分标准由招标采购单位根据采购项目具体情况确定和细化，但不得以供应商规模条件对中小企业供应商实行差别待遇和歧视待遇。 2、投标人履约能力的认定应当根据投标人自己提供的真实、客观的证明材料作为依据进行评判，不能仅凭投标人的主观陈述评判。
六	业绩 XX%	100分	不得设置金额、特定行政区域、特定行业、相关规模等限制。
七	其他商务XX%	100分	根据招标文件的要求细化量化。
八	投标文件规范性、完整性XX%	100分	投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得满分，有一项细微偏差扣xx 分，直到该项分值扣完为止。

供参考，需求科室（单位）应当根据上表格式结合项目具体情况依法科学合理制定评分办法。如采用最低评标价法，请自行删除。

第一条……

第二条……

第三条……

注：需求股室（单位）应根据采购需求提前拟定合同主要条款，实际签订合同文本需根据中标（成交）供应商的投标（响应）文件内容进行完善。

附件4

****点击查看政府采购评审专家抽取申请表

申请单位（盖章）： 年 月 日

使用单位
项目名称
项目预算		采购方式
使用时间		使用地点
预计使用时长	（小时）
抽取需求	类别	品目	人数
	技术类专家
	经济类专家
	法律类专家
抽取方式	□办公室录入抽取信息随机抽取 □委托代理机构录入抽取信息随机抽取
用途	□****点击查看政府采购项目评审 □借用评审（满足省管预算单位、****点击查看政府采购项目评审专家抽取使用需求） □借用非评审（满足需求论证、进口产品、单一来源、履约验收和其他论证咨询使用评审专家需要）
审签	分管领导： 经办人：

1.品目需根据采购需求对照《政府采购品目分类目录》进行选择。

2.用途栏，请在对应选项“□”上打“√”。

3.委托代理机构随机抽取的应当向代理机构提供评审专家抽取授权书。

****点击查看政府采购评审专家抽取授权书

（代理机构名称）：

我单位于 年 月 日进行（项目名称）的（用途）工作，现****点击查看省政府采购评审专家库按以下要求录入抽取信息。

技术类专家：（品目，人数）；

经济类专家：（品目，人数）；

法律类专业：（品目，人数）。

本授权书有效期自 年 月 日起至 年 月 日止。

特此授权。

授权单位：XXX（公章）

签署日期： 年 月 日

（正式填写时删除以下内容）

填写说明：

1. 此授权书为采购单位提交给采购代理机构进行录入评审专家抽取信息的授权文件。

2. 项目名称：根据采购文件上的项目名称进行填写，如果用途为“政府采购项目评审”，还需根据采购文件填写项目编号。式样：XXX（项目编号：XXX号）。

3. 用途：根据实际情况在“政府采购项目评审”、“政府采购项目书面推荐供应商”、“政府采购项目需求论证”、“政府采购项目履约验收”中选择填写。

4. 品目：根据《政府采购品目分类目录》填写，可以填写多个品目。

5. 人数：根据政府采购法律法规要求确定各类评审专家数量。

附件5

采购文件确认书

****点击查看中心的文书为例）

****点击查看中心：

你中心根据我单位报送的采购项目相关资料所编制的采购文件（川政采招〔20xx〕xx号）经我们认真核实，现确认如下：

我单位对采购文件的意见：(只选一项，请在确认的括号里划“√ ”)

A、我单位对采购文件无意见，予以确认（ ）；

B、我单位对采购文件作出了部分修改，修改内容附后。（ ）

我单位承诺：严格按照采购文件的规定和成交供应商的报价承诺签订采购合同；及时按照合同规定申报财政支付货款。

****点击查看中心文件编制工作：满意 □ 基本满意 □ 不满意 □

意见和建议：

采购人： （盖章）

负责人签字： 20xx年xx月 xx日

附件6

采购人资格审查、评标（评审）授权书

：

1、兹授权 xx 同志，代表 **市xx （采购人全称）参加贵单位组织的 **市xx政府采购项目，项目编号：xxxxx （项目名称、编号及包号）的资格审查工作，具体权限是：代表采购人参加该项目的资格审查工作。

2、兹授权 xx 同志，代表 **市xx （采购人全称）参加贵单位组织的 **市xx政府采购项目，项目编号：xxxx （项目名称、编号及包号）的评标工作，具体权限是：****点击查看委员会成员之一，参加该项目的评标工作。

被授权人无转委托权，特此委托。

授权人：

单位盖章：

年 月 日

附件7

中标（成交）供应商确认函

****点击查看中心的文书为例）

****点击查看中心：

我单位于20XX年X月X****点击查看中心关于“XXX项目”的评审报告。按照规定，我单位确认第 顺位候选供应商

为最终成交供应商，成交价格为 万元。

XXX单位

20XX年X月X日

附件8

履约验收报告

（可根据项目具体情况修改格式）

一、项目基本信息

需求股室（单位）：

项目名称：

合同签订日期： 合同金额（万元）：

采购合同编号：

验收类型：工程类□ 货物类□ 服务类□

验收日期：

供应商名称：

二、验收小组成员

序号	姓名	单位	职务（职级）

三、验收主要内容

主要描述工程建设竣工情况/货物品牌、数量、规格、单价等清单/服务态度、响应时间、到达效果等履约情况……

四、验收小组意见

（一）总体评价。优/良/中/差……

（二）验收意见。……

五、验收签字

****点击查看小组成员签字：

（二）供应商负责人签字：

XXX单位

20XX年X月X日

附件9
政府采购项目采购文件存档资料清单
序号	采购文件内容	标 识	备 注
1	项目立项相关资料	☆	例如：镇党委会、政府办公会审议通过（或镇领导审签同意）开展项目的相关文件资料。
2	项目需求论证环节相关资料	☆	例如：需求论证报告。
3	与采购代理机构签订的委托服务协议或合同	☆
4	项目执行申报书或项目需求申报资料	☆
5	招标文件及确认招标文件的相关报审资料	☆
6	评审专家抽取名单或自行选定相应专业领域评审专家的相关报审资料	☆
7	委派资格审查人员、采购人代表、监督人员的相关授权资料	☆
8	评审委员会签到表及供应商签到表	☆
9	开标活动现场对开标情况进行记录的相关文件	☆	例如：开标一览表、开标记录、评标提示等。
10	中标供应商的投标文件	☆
11	评审委员会评审报告及相关资料	☆
12	评审复核报告	☆
13	中标通知书	☆
14	采购合同文本	☆
15	履约验收报告	☆
16	项目前期调研、市场调研情况及可行性方案	△
17	项目预算评审报告	△
18	****点击查看政府采购项目一采三年申请函及审签资料	△
19	项目需求论证公示情况	△	可提供公示截图打印件。
20	采购进口产品的相关报审、公示资料	△
21	变更采购方式的相关报审、公示资料	△
22	招标文件澄清、修改的审签文件	△
23	投标人资格审查情况资料	△
24	采购人在评标前说明项目背景和采购需求的书面材料	△
25	确认中标供应商的相关资料	△	****点击查看委员会确定候选中标供应商的，最终采购人确定中标供应商的，应提供确认中标供应商的相关资料。
26	废标、流标结果公告	△	可提供废标、流标公告截图打印件。
27	招标文件、合同等采购文件的合法性审查意见	△
28	质疑书及答复、投诉书及处理文件等相关资料	△
29	对中标供应商进行考核的相关管理办法	△
30	其他与采购项目有关文件资料	△
注：“☆”表示必有资料，若采购人无相关资料， 应与采购代理机构对接获取。 “△”表示非必有资料或因项目不同而存在的差异化资料，如有，请一并存档。

附件10

单一来源采购方式专业人员论证意见

注：****点击查看中专业人员论证意见由专业人员手工填写。

附件11

单一来源采购公示

一、项目信息

采购人：

项目名称：

拟采购的货物或服务的说明：

拟采购的货物或服务的预算金额：

采用单一来源采购方式的原因及说明：

二、拟定供应商信息

名称：

地址：

三、公示期限

年 月 日 至 年 月 日（公示期限不得少于5个工作日）

四、其他补充事宜：

五、联系方式

1.采购人

联 系 人：

联系地址：

联系电话：

2.财政部门

联 系 人：

联系地址：

联系电话：

3.采购代理机构（如有）

联 系 人：

联系地址：

联系电话：

六、附件

附件12

变更政府采购方式申请参考格式

χχ****点击查看政府采购方式的情况说明

XXXXXXXX：

根据《XXXXXXXX》的规定，****点击查看政府采购方式事宜作如下说明。

采购单位名称：

采购项目名称：

采购项目预算情况：本项目预算金额χχ万元已列入χχ年度预算，批文文号χχ或资金来源证明情况。

项目概况：略

申请事项及理由：拟申请变更为χχ（邀请招标/竞争性谈判/竞争性磋商/单一来源采购/询价）采购方式。理由：(略)。

项目负责人： 联系电话：

项目经办人： 联系电话：

χχ采购单位（盖章）

年 月 日

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