中共惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会城乡建设和综合执法局党组关于“百千万工程”专项巡察集中整改进展情况的通报

****点击查看党工委统一部署，2024年9月上旬至12月中旬，区党工委第三巡察组对区****点击查看党组开展了“百千万工程”专项巡察。2025年1月20日，第三巡察组向区****点击查看党组反馈了巡察意见。按照党务公**则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组织及主要负责人组织整改落实情况

区****点击查看党组坚持把巡察整改作为重大政治任务。在思想**度重视，1月20日收到巡察反馈意见后，第一时间组织召开“百千万工程”专项巡察反馈整改工作专题部署会议，深入学习领会巡察反馈意见精神，深刻剖析巡察反馈的6个方面的问题，统一思想认识，明确整改方向。成立区****点击查看落实“百千万工程”专项巡察****点击查看领导小组，由党组书记、局长担任组长，全面统筹整改工作。制定了详细的整改方案，明确整改任务、责任分工和时间节点，将整改任务细化分解到具体部门和责任人，建立整改台账，实行动态管理，定期对整改情况进行梳理和调度，以钉钉子精神推动整改工作落细落实，确保事事有回音、件件有着落。

党组书记、局长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，先后组织召开党组（扩大）会5次，巡察整改专题会议1次，研究巡察整改工作，深刻反思巡察中暴露出的问题，对重点难点问题亲自督办。带头落实整改责任，以身作则，带领班子成员深入剖析问题，督促各部门积极整改。同时，注重整改工作的长效机制建设，组织开展制度建设，对现有制度进行全面梳理，查漏补缺，完善制度体系，从源头上防范类似问题再次发生，以实际行动确保巡察整改工作取得实效。

集中整改期间，巡察移交的2件信访件，已办结2件，办结率100%。同时，我局积极加强物业管理，防范化解楼盘问题，切实压减信访增量，2025年第一季度信访总量215宗，信访总量同比下降35.82%。经过集中整改，区****点击查看党组共制定整改措施22条，制定和完善制度2项。针对巡察反馈的6个方面的9个具体问题。经过3个月的集中整改，整改工作取得初步成效，已完成7个具体问题的整改，整改完成率达77.8%。其中，还有2个事项需持续长期推进整改，以实现整改工作的全面彻底落实。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）关于政策理论学习不够深入的问题

1.理论学习不够深入

整改结果：完成

整改情况：巡察反馈指出问题后，我局立行立改，将学习、研究、部署“百千万工程”相关工作定期列入局党组会固定议题，系统学习，专题研究，加强对“百千万工程”各项工作的统筹推进，推动“百千万工程”持续改进和优化。2025年以来，局党组（扩大）会议学习、通报、部署“百千万工程”相关工作议题15次；局党组将“百千万工程”专项巡察发现的问题纳入领导班子2024年度民主生活会对照检查，深刻剖析原因，认真对照整改；局机关党委加强对支部工作的监督指导，督****点击查看省委、市委、区党工委“百千万工程”相关会议和文件精神，确保了学习的系统性，营造良好的学习氛围。各支部围绕“百千万工程”相关文件及会议精神开展专题学习，并将“百千万工程”专项巡察发现的问题纳入2024年度组织生活会，组织党员围绕巡察反馈的问题进行对照检查，举一反三，推进问题整改。

2.聚焦“百千万工程”政策培训不足

整改结果：完成

整改情况：2025年3月12日区“百千万工程”城镇建设专班、局机关党委、建筑和房地产行业党委以《城市高质量发展——城市视觉系统构建助力**百千万工程》为题，联合组织各建筑企业开展了城市高质量发展专题培训会。专题培训邀请了****点击查看设计院联席院长为大家授课，重点围绕城市视觉系统构建如何助力**“百千万工程”展开，以永汉、**、**等城市案例，讲述通过视觉一体化提升构建城市视觉系统，让城市视觉界面给人以良好的秩序感和美学感受，提升了党员干部和企业代表在相关领域的专业知识和业务能力，教育引导党员干部将区“百千万工程”项目与城市视觉系统结合，创新工作思路，推进城市高质量发展。

（二）关于牵头单位推动工作力度不足的问题

3.牵头单位推动工作力度不足

整改结果：完成

整改情况：一是责任体系全面优化升级。针对农房风貌品质提升、街道“七个一”建设以及央企助力“百千万工程”等重点工作内容，我局建立了完善的周报和月报机制。通过该机制，对重点工作进行实时跟踪督办，确保各项任务按计划推进，有效提升了工作完成率。二是联动机制实现实质化运转。根据工作任务的实际需求，我局不定期组织召开联席会议。同时，****点击查看指挥部协调会议，共召开跨部门联席会议达19次，集中协调解决了农房风貌品质提升、央企助力相关工作、澳头**岸线整治以及“大前门”项目等工作推进过程中出现的突出问题，保障了各项工作的顺利开展。三是监督闭环得以有效形成。我局****点击查看指挥部协调会议，为重点工作明确设置了完成时限。对于进度滞后的项目，安排专人进行跟踪督办，确保每一项工作都能在规定时间内高质量完成，形成了完整、有效的监督闭环。

（三）关于问题楼盘化解力度有待加强的问题

4.问题楼盘化解力度有待加强

整改结果：完成

整改情况：狠抓问题楼盘攻坚化解，加强物业管理方面，加强房地产领域风险预警及纠纷化解机制，防范化解楼盘问题引发的矛盾纠纷，切实压减信访增量。2024年第一季度信访总量335宗，2025年第一季度信访总量215宗，信访总量同比下降35.82%。

（1）问题楼盘保交楼化解方面：一是加强部门联动监管合力，严防新增风险，促进市场健康良性发展。目前，结合住建部房地产融资协调机制政策的出台，区****点击查看已**国家金融监管机构、财政、驻地金融机构等建立联动机制，定期对新开发房地产项目资金监管使用、项目开发、工程进度情况等信息形成共享机制，形成协同合力，督促开发企业将开发贷资金专项用于楼盘建设，严防挪用，从资金根源防止问题楼盘烂尾风险。同时，对资金断裂、未发预售的出险项目及时预警，从源头严控新增问题楼盘。此外，严控**房地产项目，按照住建部“好房子”的要求，谋划推出“第四代”房地产项目，通过产品力升级驱动有效供给，打破“高周转高负债”恶性循环，为市场注入健康可持续发展的新动能。二是强化楼盘建设中施工进度、资金拨付、工程质量监管等环节的内部管理协同机制。建立科学的内部监管流程，同步资金与工程进度、质量动态反馈流程，明确各环节责任分工，从管理环节减少问题楼盘产生，最终达到结合城建职能加强在建楼盘的动态监管，形成资金拨付与工程进度相匹配的良性机制。三是落实质量常见问题防治措施。按照《大亚湾区房屋建筑和市政基础设施工程“质量管理年”行动方案》，进一步提升我区房屋市政工程质量，加强质量常见问题防治的宣传力度，强化项目从业者的质量意识，开展质量常见问题专项检查，强化查处力度。探索建立工程质量数字化监管，通过智慧工地系统平台实行可视化监控+第三方辅助监管信息化系统，从项目进度、质量和安全及AI报警等板块强化信息化监管能力。四是在施工许可、联合验收和竣工备案工作中，坚持“主动服务、靠前指导”理念，不断优化审批流程。建立“项目预审”机制，在企业正式提交申请前，主动对接项目负责人，提前介入审查材料，发现问题后主动与企业对接，指导整改。推行“一次性告知”和“容缺受理”服务机制，在办理施工许可证过程中，对企业提交的部分材料缺失情况，允许其在规定期限内补齐，加快办证效率。在项目建设后期主动牵头参与验收的相关部门对接企业，提前梳理竣工验收及备案流程、标准和所需材料，协助企业做好竣工验收及备案准备工作，主动收集企业在竣工验收及备案过程中遇到的难点问题，召开联合会议解决各类矛盾问题。五是优先解决好工程款及相关工人工资问题，减少衍生社会不稳定因素。在工程款和工人工资支付情况方面，涉及问题楼盘项目普遍存在资金不足导致拖欠工程款和工人工资现象，主动约谈开发商及施工总包单位要求做好分包及班组的安抚工作，主动协调开发商多方面筹集资金优先解决好工程款和工人工资发放，减少社会不稳定因素。

（2）加强物业管理方面：****点击查看办公室的领导下，建立区****点击查看委员会，完善矛盾纠纷多元化解机制，建立物业纠纷预警、信息沟通反馈和重大物业纠纷案件联动处理制度，加强部门协同，推动物业纠纷前端化解，提高物业矛盾纠纷调解水平，促进社会和谐稳定；二是依法规范物业管理区域备案、物业服****点击查看委员会备案流程，督促物业服务企业履行法定职责，****点击查看委员会做好备案和信息公开工作，保障业主的知情权；****点击查看协会行业自律，先后制定了《大亚湾区物业服务评价制度》《关于提升物业服务履约能力、规范公共收益、全面提高服务质量的倡议书》《住宅小区物业管理服务满意度调查问卷》，建立政府监督、多方参与的物业服务评价体系，促进物业服务行业健康发展；四是加强物业管理条例和室内装饰装修等方面的法治宣传，通过规范物业服务，加强对物业从业人员的管理，提高物业行业的整体管理和服务水平；五是加大对物业服务企业侵害业主公共收益等违法行为的排查整治，维护业主和物业服务企业的合法权益。

（四）关于落实风貌管控有差距的问题

5.解决存量“赤膊房”力度不够

整改结果：完成

整改情况：一是强化任务攻坚，突破推进瓶颈。我局积极强化任务攻坚力度，努力破解工作推进中的惯性思维与传统模式。原计划于2024年底完成50栋农房整治任务，通过科学规划、高效组织和全体工作人员的不懈努力，于2024年12月26日。不仅如此，实际完成整治的农房数量达到55栋，任务完工率高达110%。****点击查看小组，初步打造出具有示范效应的连片风貌示范带，为后续的乡村风貌提升工作树立了良好的标杆。二是深化宣传动员，激发群众热情。****点击查看小组农房风貌提升的示范效应，通过多种渠道广泛宣传整治成果，让村民切实看到乡村面貌的巨大变化。这一举措极大地增强了村民主动参与风貌整治的信心和动力，激发了他们的主人翁意识，为进一步推动乡村建设营造了良好的群众基础和社会氛围。

6.“七个一”建设推进力度不够

整改结果：完成

整改情况：截至2024年底，霞涌街道的“七个一”建设涵盖了12个项目。其中，涉及市级考核标准的9个项目已全部顺利完工。作为重点提升镇街的霞涌街道“七个一”建设已完成市级考核标准的建设内容，其中作为房屋外立面提升的**路已建有65栋连片房屋外立面提升样板，超额完成市级考核标准的“建有连片50栋及以上房屋外立面提升样板”任务目标，作为美丽示范主街的霞景路、霞光东路已完成市级考核标准的“主要街道沿街建筑外立面5要素风貌整治”任务目标。街道面貌焕然一新，为居民和游客提供了更加美观、舒适的环境。

（五）关于绿道管理不到位的问题

7.衙前绿道节假日游客多，周边村民摩托车通行其中，存在交通安全隐患

衙前绿道属于省立绿道2号线由，安全隐患主要集中在衙前鹰嘴路，观光车通行与村民出行的矛盾是造成道路存在交通安全隐患的原因。鹰嘴路上行驶的车辆主要有大量的观光电瓶车（尤其是夏季）、村民运载海鲜的三轮车和私家车、夜间大功率摩托车飙车、沿途的流动摊贩等，导致该道路人车混行的安全隐患一直存在，目前已实行分时段限行管理，得到一定的改善。

整改结果：完成

整改情况：一是完善绿道设施，已完善沿线视频监控61杆137个摄像头，在观景台等4处容易发生观光车冲出道路的部位增设道路防撞物理隔离设施约42米。在绿道和鹰嘴路入口处、显眼处增设警示标牌提醒游客绿道和鹰嘴路的入口，在沿线设置“禁止飙车、禁止停车”等警示牌。二是加强安全保障与日常管养。我局主要负责同志多次组织**、交警、旅游、城投、街道、村委会等部门实地踏勘衙前鹰嘴路，按照2025年1月16日道路建设联席会第2次会议要求实施衙前鹰嘴路限时段封闭管理，督促养护单位落实夜间22:00后外来人员、车辆安全管理，村民可以通行。同时加强日常养护管理，及时修复栏杆等设施，制定春节等节假日安全管理方案，并派专人驻点衙前村配合旅游部门靠前指挥，以高效处置绿道景观节点突发事件，确保有序、安全运营。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）关于工程项目推进缓慢的问题

1.市政工程建设滞后

整改结果：公建中心已完成石化区污水废水处置设施项目、**省****点击查看**开发区恒力园区配套基础设施建设项目、北环路沥青改造工程、**北路整治提升工程、中兴二路 （风田站至中兴北路段）电力管廊工程、环**路污水改造项目、****点击查看医院至中兴中路）路面升级改造工程、恒力PTA项目用地临时用电10千伏外线接入工程、塘横片区东部南区修整工程等9个项目的前期工作移交施工；已完成**三路（**十路至沿海高速段）电缆沟工程、大亚湾石化区西部配套基础设施建设项目等2个项目的施工挂网工作。

整改情况：****点击查看中心成立以来，领导高度重视，立即组织相关内设部门人员了解项目建设情况，研究推进措施，通过倒排计划、专人跟进、领导督办等措施，已取得了阶段性进展。具体情况如下：一是高度重视项目前期工作推进，中心领导多次组织工作人员召开前期项目工作研讨会，研究解决项目存在问题、需协调解决事项，积极推进项目前期工作；二是为提高工作效率，中心加****点击查看统计局、区财政国资金融局、区****点击查看等部门的沟通，紧密协调华德、国家管网、LNG等油管单位、****点击查看中心****点击查看公司解决项目建设堵点及难点，追赶建设进度，最大限度确保按照时间节点推进项目。三是计划2025年10月底完成颐安路（颐乐路至**一路段）市政工程、兴湖路衔接**一路挡土墙防护工程等4个项目前期工作，全面完成整改工作。

2.推进断头路建设力度不足

整改结果：

（一）已完成**一路、枫丹白鹭园周边道路的建设。慧聪项目周边道路工程子项目临惠路、**路已达到通车条件。龙盛二路西段（**一路－**锦绣东路）市政道路工程已完成总工程量95%，预计2025年9月底前完成，达到通车条件。**三路（光正路至聚龙中路）道路改造工程已经完成绿化迁移、中央绿化拓宽道路、南侧污水管道及电缆沟人行道改造工程，余下的工程量部分加快进度，计划2025年12月底完成具备通车条件。

（****点击查看学校配套道路计划通过调整施工作业计划，加大施工投入，追赶工期。截至目前，项目已完成总工程量的75%，其余工程量逐步加快推进建设中，计划于2025年12月底完成。

（二）实业一路项目资金问题和清障问题已基本解决，****点击查看分局已同意石化大道路口暂时按近期规划实施临时路口。截至目前，已基本解决工程进度款支付和石化大道**路口坡度问题，已完成总工程量的80%，其余工程量逐步加快推进建设中，计划于2025年10月底完成。

整改情况：在各单位的协助下，推进断头路建设涉及的资金、土方、清障等问题已基本解决，现按照整改计划通过加大投入、改变施工方式等措施逐步推进项目建设，力争早日实现项目通车。

四、存在不足

（一）整改协同机制有待优化。如在解决衙前绿道交通安全隐患问题时，涉及多部门联合治理，尽管已明确各自职责，但在信息共享、工作衔接上还不够顺畅，导致部分工作推进效率受限，未能形成更为强大的整改合力。

（二）个别问题整改的堵点依然存在。在推进市政工程建设项目过程中，部分项目还存在堵点及难点未解决，如项目控规未定，用地存在农用地、耕地等问题，需要进一步协调解决。

五、下一步整改工作安排

（一）强化部门协同联动。建立“百千万工程”专项巡察整改工作协调制度，定期沟通整改进展，及时解决部门间协同问题。加强与各相关职能部门协作配合，明确跨部门整改事项的牵头部门和配合部门的具体职责与工作流程，加强信息共享，实现整改信息实时传递，确保各项整改任务协同推进。

（二）持续推进问题整改。进一步强化项目推进流程，树立系统化思想，严格按照进度计划紧密衔接各环节工作，确保每个环节都高效运转。定期召开项目推进会议，积极跟进项目落实情况，对发现的问题及时采取措施予以解决，不断完善项目执行过程中的各项措施，确保项目能够按照既定目标和时间节点顺利推进，推进整改全面完成。

（三）完善成果巩固机制。对于已完成整改的项目，制定详细的成果巩固方案。**，对“赤膊房”整治和“七个一”建设成果，建立定期巡查制度，明确维护责任主体和标准，设立专项维护资金；加强对物业管理的监督考核，确保物业服务质量持续提升，防止问题反弹。

（四）加强整改监督考核。****点击查看纪委和局综合督查组加强监督检查和督办，定期对整改工作进行检查，对整改不力的工作组和个人进行严肃问责，确保整改工作取得实效并长期巩固。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话****点击查看012；邮政地址：惠****点击查看开发区澳头街道中兴五路126号；电子邮箱：https://mail.****点击查看.cn/。

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2025年8月8日

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