阿坝州统计局2019年法治政府建设年度报告

****点击查看2019****点击查看政府建设年度报告

2019年，****点击查看坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照《****点击查看政府建设工作方案（2017—2020年）》****点击查看政府建设工作。现将有关情况报告如下。

一、坚持依法执政，完善工作机制

（一）强化组织保障，确保工作落实到位。一是强化组织领导。按照州委依法治州办、州普法依法治理办、州司法局的统一部署，健全完善法治工作全局化、全局工作法治化工作机制。制定了《2019年**州统计法治宣传工作计划》、《2019年统计法治工作要点》，对2019年统计法治及普法工作进行了总体安排，就落实措施提出具体明确要求，确保各项工作有序推进。****点击查看政府****点击查看小组牵头抓总、综合协调作用，通过召开党组会、局务会等方式统筹推进依法治州各项工作落地见效，研究年度工作要点、听取工作汇报。2019年召开次党组会，研究统计法治工作4次，真正做到重要工作主要领导亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是健全工作制度。严格按照中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》和《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称《意见》《办法》《规定》）的要求贯彻落实工作。进一步完善工作制度，坚持“会前学纪学法”并成为常态，健全法治建设目标责任制度，把法治建设成效作为衡量领导班子及成员工作实绩的重要内容，全力推进法治工作长效化、制度化。抓好“关键少数”，局内班子成员及科室负责人认真落实法治建设第一责任人职责，将法治建设与统计工作同部署、同推进、同落实，不断建立健全依法治理新机制。三是压实工作责任。结合局内各科室工作实际，制定2019年工作计划，细化目标、分解任务到具体科室和人头，确保各项工作能按时保质完成。同时，将法治工作完成情况作为干部提拔、评优、年度考核等事项的重要依据，****点击查看部队伍法治档案，切实压紧压实责任。四是保障法治经费。我局党组高度重视法治工作，重要工作主要领导亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全力支持普法执法检查、宣传培训工作，仅用于印制法治宣传资料的经费就14余万元，印制了《**州统计法治宣传读本》2800册、“2020年统计法治宣传日历”25000张、《**统计普法手册》2200本，分别发放到“四上”企业、投资项目单位、州级有关领导和部门、各县（市）有关领导和部门、13****点击查看统计局、各乡镇。购置执法记录仪3台，进一步完善了统计普法工作基础建设，为2019年统计法治和普法工作顺利开展提供了充分的物质保障。

（二）强化党内监督，依规治党同步推进。一是深化法规制度建设。认真落实党组抓好党建主业、书记抓好党建主责、班子成员落实好“一岗双责”作为硬性要求并严格执行，从思想上、组织上和作风上全面落实党建工作责任制，进一步明确党组管党建党职责。规范党内组织制度，坚持每月召开一次党组会，今年已召开党组会11次，其中召开专题学习5次、****点击查看研究会议11次。严格按照《局党组决策议事规则》讨论决定重大决策、重要事项、人事任免、大额度资金使用等。认真制定《2019年党风廉政建设工作要点》等文件。二是强化思想政治建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党组会会前学纪学法、****点击查看中心组学习（扩大）会、党员大会等多种形式，组织党员干部学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规；****点击查看省委《关于严禁领导干部利用地方名贵特产谋取私利的规定》等内容，以加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为全面从严治党的重要抓手，严格执行民主集中制和党的各项组织生活制度。进一步教育和引导全系统广大党员干部深刻领会以习近平同志为核心的党中央持之以恒抓党风廉政建设和反腐败工作的鲜明态度和坚定决心，进一步教育和引导全系统广大党员干部坚决拥护和维护以习近平同志为核心的党中央权威，筑牢思想根基。三是强化党风廉政建设。召开**统计系统党风廉政建设会议，签订落实党风廉政建设责任书，切实做到将党风廉政建设同统计工作同部署、**排、同落实。年初，党组书记与班子成员，班子成员与分管科室、局、中心负责人签订《履行党风廉政建设责任承诺书》，党组书记还分别约谈了所有内设科室、局、中心负责人。同时，州统计局局长与13****点击查看统计局局长签订《**州统计系统行风建设责任书》，明确责任内容，层层签字背书，推动全面从严治党主体责任层层落实。坚持“一把手”带头、以上率下，形成“头雁效应”，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，与班子成员和各科室主要负责人的廉政谈心谈话做到全覆盖；班子其他成员在各自分管领域注重抓好职责范围内的党风廉政建设工作落实，对分管领域中的党风廉政建设和反腐败工作及时进行安排部署、督促检查、推进落实。局党组班子在“三重一大”事项中坚持民主集中制，建立了民主、科学的决策程序和议事规则。局主要领导和班子成员带头讲廉政党课4次。

（三）加强宪法学习，广泛开展宣传教育。一是丰富学习形式。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓住“关键少数”，充分利用党组会、局务会会前学法制度，强化领导干部对宪法的学习。利用局内电子屏幕、微信、短信等学习平台，开启“自学+集中学习”的模式，组织干部职工深入学习宪法。切实做到全面准确、学懂原文、悟透原理，把学习宪法制度化、常态化。二是执行宣誓制度。严格贯彻落实宪法宣誓制度，组织全局科级以上干部面向国旗、国徽向宪法庄严宣誓。通过举行宪法宣誓仪式进一步坚定了全局干部职工的法治信仰，对推动统计干部以更加饱满的政治热情和强烈的担当精神，在全面依法行政、****点击查看机关的新征程上不断创造新业绩有重要作用。

二、完善法律制度建设，夯实依法治统机制

（一）建立学法用法考核和监督制度。年初印发了****点击查看职工年度学法计划，把《中国共产党纪律处分条例》《中华人民**国宪法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》以及自治州制定的有关法规等纳入了学习内容，统一发放了学法笔记本，建立了定期检查工作机制，全局领导干部职工学****点击查看执法监督局进行检查。所有人员都按期完成了学法内容，并做好了学法笔记。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格贯彻执行民主集中制，自觉将权力严格置于各种规则、制度和规矩的约束之下，保证权力在行使过程中不越轨、不失范。****点击查看机关内部重大决策合法性审查机制，****点击查看事务所戴维龙律师担任我局法律顾问，负责审核我局法律文书，解答法律咨询，讲授法律知识，提供法律意见，参与重大事项的决策。开展依法行政、依法执法专题讲座，增强了运用法治方式深化改革、推动统计发展的能力、提高了领导干部行政决策水平。

（三）惩防结合，建立防范统计造假弄虚作假工作机制。一是抓住关键环节。强化组织领导，****点击查看领导小组牵头抓总、综合协调作用，通过召开党组会、局务会等方式统筹推进统计法治各项工作落地见效，研究年度工作要点、听取工作汇报。真正做到重要工作主要领导亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是健全工作制度。州、县（市）统计部门在加大统计执法检查力度的同时，严把数据入口关，结合统计专业特点，制定了《**州统计数据质量管理工作制度》《****点击查看年度工作考核制度》等规范性文件。增强了统计人员在提高统计数据中的自觉性和主动性，进一步增强了各级党政领导干部的统计法治观念和法治意识，自觉遵守统计法律法规，****点击查看统计局已将统计法****点击查看党校、行政学院的教学内容。三是积极开展专项自查。严格按照《意见》《办法》《规定》要求，认真梳理全面自查存在的问题，边学边改、即知即改、立行立改，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，坚决维护统计法律法规权威，为**经济社会发展提供统计保障。州人大牵头进行《统计法》贯彻落实情况进行“回头看”，州县统计局集中清理违反统计法律法规精神文件，积极开展“以数谋私、数字腐败”全面排查和专项整治工作等，聚焦统计职能职责履行情况，精准查找统计工作存在的问题，整治统计违纪违法现象；根据《违规干预统计工作记录制度》，每季度认真填报领导干部违规干预统计工作记录台账；结合实际制定**州统计造假专项整治工作方案，明确目标任务、细化整治项目、落实责任主体、安排进度时限、确定评估标准，确保专项整治工作各项任务有序推进。

三、深化政务服务改革，****点击查看政府

（一）动态调整事项目录清单。一是根据《**州行政许可清单（2019年本）》《省政府行政许可清单（2019年本）》，及时调整权力清单和责任清单，我局涉及3项行政处罚；二是积极开展证明清理工作；三是深化**政务服务改革，创新政务服务方式，为人民群众增便利，制定了“两张清单”，明确了工作流程。

（二）积极做好一体化政务服务平台工作。****点击查看审批局要求，积极做好一体化服务平台工作。全力推进“一网通办”“最多跑一次”改革。二是要规范管理，严格按照填报标准录入事项信息，同时针对各部门职能事项划转，做好平台事项迁移工作。

四、严格规范公正文明执法，切实提高数据质量

（一）严格开展执法检查。严格按照《**州统计执法检查“双随机”实施办法（试行）》开展执法检查，进一步做好“双随机一公开”监管和信用体系工作。为进一步将依法行政工作落到实处，全面提升依法职能，对照部门职责、对应权力事项、职责边界、追责情形和免责事项，及时调整3项行政处罚事项。规范权力运行，更好地履行各项职能。****点击查看政府门户网站向社会公开，主动接受社会监督。

（二）切实加强统计巡查和专项执法检查。重点对各县（市）数据异动较大、网上直报率低、数据质量差的企业统计数据采集、统计台账、统计制度、原始数据等进行执法检查。结合四经普工作开展数据质量核查，切实提高四经普数据质量。

（三）认真查处统计违纪违法行为。严肃查处统计违纪违法行为，对统计造假、弄虚作假实行“零容忍”。坚决做到发现一起，查处一起，坚持主动执法、有案必查。相继出台了《**州统计执法“双随机”抽查制度》、《违规干预统计工作记录制度》等规定，健全统计违纪违法行为举报工作制度，完善统计违纪违法行为查处机制。建立并严格执行领导干部违规干预统计工作记录台账，全面落实违规干预统计工作记录制度。2019年1月至2019年11月，**没有发现统计违法行为。

五、加强宣传培训力度，提高法治服务水平

（一）多举措创新宣传。一是围绕依法统计，印发《**州统计法治宣传工作计划》，明确要求各县强化主体责任，将统计法治宣传纳入各县（市）年度目标考核内容，确保统计法治宣传落地生根。二是编印《**州统计法治宣传读本》2800册，“2020年统计法治宣传日历”25000张，《**统计普法手册》2200本，分别发送州、县（市）党委、政府领导，“四上”企业、投资项目单位和有关部门、13****点击查看统计局以及各乡镇。****点击查看统计局编印的《领导干部防惩统计造假有关法律知识学习手册》150余本分别印送州、县党委、政府主要领导、分管领导及相关部门主要领导。四是为弘扬法治精神，推进依法治统，广泛宣传统计法律法规，营造依法统计、真实报数的良好环境，****点击查看及早谋划、提前部署、统筹安排，扎实做好统计法宣传各项前期准备工作，召开专题会议、制定宣传活动方案、下发文件，指导县（市）局与州局一道，上下联动，广泛开展统计法宣传活动。12月6日上午，****点击查看****点击查看统计局**调查队、****点击查看统计局****点击查看社区，****点击查看广场****点击查看社区开展以“弘扬法治精神、全面依法治统”为主题的宣传活动。**统计系统通过设立集中宣传咨询点、发放宣传资料、电子显示屏播放《数海宣法》、现场解说、发****点击查看社区入户开展宣传等灵活多样的形式广泛开展宣传。****点击查看广场集中进行宣传，随后分成三个小分队分别深入美谷、马江、达萨社区进行宣传。宣传活动**共发放宣传资料15000余份，统计法宣传挂历24000余份，宣传礼品10000余份，开展法律咨询800余人次，活动场面热烈，形成了浓厚的法治宣传氛围，让统计法走近了社会公众，提****点击查看社区群众对统计工作的理解和支持，为依法统计营造了良好的社会氛围。

（二）加强统计法治业务培训。统计法治业务基础薄弱是我州统计法治建设的一道瓶颈。把统计法治业务培训作为统计法治工作的重中之重，积极参加了全省统计法治业务培训，****点击查看事务所长戴维龙律师，为**统计系统做法治专题讲座，进一步提高了执法人员依法行政、依法办事能力和水平。

（三）加强统计执法人才储备。**统计部门从事统计法治工作的业务人员有15人，其中州级为专职2人，县（市）均为兼职人员。具有统计执法资格的人员71人，州级11人；其中具有**统计执法资格证的人员有9人，州级1人。创新统计法治人才培养机制，完善**统计执法普法骨干人才库建设，加大2019年**执法资格考试培训力度，今年**州参考20人，通过9人，通过率47%，切实提高了**统计执法资格证通过率。

（四）扎实开展“法律七进”工作。我局成****点击查看领导小组，制定了《****点击查看“法律政策七进”工作实施方案》。一是积极开展“****点击查看社区、乡村”。结合农村日常统计工作的特点，有针对性地不断加强《宪法》《统计法》《统计法实施条例》《**经济普查条例》《中国共产党纪律处分条例》宣传，利用开展四经普入户登记、联户联情、联寺联僧工作的时机，把普及法律法规知识和国家政策作为一项重要宣讲内容，积极提高乡村“两委”干部及统计人员的统计法制观念和统计法制意识，促进乡村上报的统计数据质量不断提高。12月6****点击查看统计局**调查队、****点击查看统计局****点击查看社区，分成三个小分队分别深入美谷、马江、达萨社区进行宣传，小分****点击查看杂店、电器超市、蔬菜超市、火锅店等个体经营户和居民家中进行宣讲，****点击查看社区群众在统计工作中的权利义务进行了详细解说，工作人员耐心细致****点击查看社区群众咨询的相关问题，****点击查看社区居民的一致好评，纷纷表示在今后自觉守法，依法上报数据。二是积极开展“****点击查看机关”。****点击查看机关活动，不****点击查看服务社会的水平，积极开展有创新内容的法制宣传教育和依法治理工作。专题为经济普查成员单位进行了法律法规知识讲座。三是积极开展“法律政策进企业”。利用四经普入户登记时机，把普及统计法知识作为一项重要内容，提高各企业领导及统计人员的统计法制观念和统计法制意识，切实提高企业领导和广大统计员依法统计的自觉性。四是积极开展“法律政策进寺庙”活动。组建藏汉双语法律宣讲组，深入联系寺庙各开展了一次法律政策宣讲活动，坚持法治宣传与戒规戒律相结合，采取“对一”互动沟通相结合。

六、提高社会治理化法治化智能化水平

一是健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，依法化解行政争议。依法开展行政诉讼案件应诉工作，****点击查看法院受理的行政案件，均按要求在法定期限内提交答辩状和相关证据材料，积极出庭应诉、答辩，****点击查看法院依法做出的生效行政判决和裁定，均自觉履行。目前为止，我局无该事项发生。二是积极开展行政复议和行政调解工作。成立了行政复****点击查看领导小组，制定了行政复议规则和行政负责人出庭应诉制度，强化了行政复议工作规范化。我局无行政复议和行政调解案件发生。

七、**统计深改工作推进有序

（一）组织领导有力。州县高度重视，认真贯彻执行中央对统计工作的批示、指示，统计深改工作推进有力有序有效。****点击查看政府主要领导为组****点击查看县委主要领导任组长），分管领导为副组长、相关部门主要负责人为成员的州、县深化****点击查看领导小组，州县党委、政府主要领导、分管领导对统计深改工作先后作出了31次批示，制定印发了《**州深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施方案》和《****点击查看****点击查看统计局深化统计管理体制改革工作责任分工的通知》，各县（市）相继出台了深化统计管理体制改革的实施方案。

（二）机构力量充实。****点击查看监督局，将****点击查看数据中心****点击查看调查中心牌子）。**、**、**、**县成立了执法监督机构；****点击查看中心****点击查看中心牌子，**、**、****点击查看中心****点击查看中心的牌子，****点击查看中心****点击查看数据中心；**、**、**、**4****点击查看中心，****点击查看中心****点击查看中心牌子。截至目前，**增加事业编制11个，其中**2个、**3个、**1个、**2个、**3个；增加参公编制7个，其中**1个，**1个、**5个；增加副科级领导职数2个，其中**1个，**1个。

（三）基础基层强化。目前，**13****点击查看统计局均未对乡镇统计进行人、财、物的垂直管理。**、**、**、**、**、**、**7个县****点击查看统计站，金****点击查看办公室。四是深化统计制度方法改革。积极推动地区生产总值统一核算改革，研究探索“三新”经济核算、分季GDP核算、自然**资产负债编制工作，认真开展了投入产出调查，深入推进现代服务业统计改革，着力推进法人单位财务支出法投资统计改革，开展了绿色发展统计制度、绿色发展指标体系的相关调查和数据测算工作。加强部门间沟通协调，着力推进与工商、税务、编制、人社等部门的信息共享，搞好了基本单位名录库维护更新工作。

八、下一步工作计划

一年来，在州委、州政府领导的正确引导下，在州依法治州办的指导下，我局全年没有党内重大决策违法，党风廉政建设重大问题，重大决策严重失误，领导干部违法办事或干部职工违法行使权力等现象发生，没有因违法行为引起的重大恶性事件和群体性事件等问题发生。我们的工作虽然取得了一定的成绩，但离依法治州的总体要求还有一定差距。在今后的工作中我们将以《统计法》《条例》《意见》《办法》《规定》等法律法规为抓手，围绕中心、服务大局，坚持依法治统，提高数据质量，为推进新**提供坚实的统计保障。