关于舟山市扶助残疾人实施办法（征求意见稿）的专家评审会议纪要

2023年5月4日，****点击查看在市残联七楼南会议室就《**市扶助残疾人实施办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)召集高校教授、法律相关专家召开专家评审会，市残联分管领导、办公室(维权部)相关人员参加。与会人员在听取《实施办法》牵头部室主任汇总后，认真研究，形成纪要如下：

一、该《办法》总的来说，是以二○一○年****点击查看人民政府印发的《**市扶助残疾人暂行规定》为蓝本，对原来规定有诸多扬弃，是《**市扶助残疾人暂行规定》的提高版、加强版。其中很多提法，可以说比原来的提法更科学，要求更高，更具有人情味，更适合新时期对**市残疾人的扶助，也更适合残疾人的成长和发展。如由二○一○年的第三章“劳动就业”改成了现在的第三章“就业创业”；第四章“扶贫和社会保障”改成了现在的第四章“社会保障”（因为2020年中国已经实现了全面脱贫）；第五章“康复医疗”改成了现在的第五章“预防康复与医疗”；第六章“宣传文化体育”改成了现在的第六章“文化体育”；将原来的第八章“参与社会活动”内容，放在了“文化体育”活动之中；增加了第七章“无障碍环境”，把原来第七章“权益保障”改成了现在的第八章“法律救助”。这些内容，既体现了时代的进步性，也提醒我们扶助残疾人事业要与时俱进。因此专家组一致认为，《**市扶助残疾人实施办法》较之原来的《暂行规定》显得更科学、更符合实际。

二、几点建议:

一是建议在《办法》总则中体现围绕高质量发展要求，聚焦打造高水平数字化助残智能化服务，打造更高质量的残疾人社会保障、就业创业、康复服务体系，打造“海岛版”托养庇护、特殊教育文化体育和无障碍环境建设品牌，开启残疾人共同**和全面发展新征程，确保我市残疾人事业走在全省乃至**前列。

二是《办法》比较注重物质层面的扶助，建议在第六章“文化体育”里增加社会工作、公益组织、社区、企业等多元力量对于残疾人的关爱扶助、赋能扶助，加强宣传、营造社会氛围，让残疾人生活更有尊严的条款。

三是《办法》的第八章第六十七条修改为“法律援助机构、法律服务机构要依法为经济困难和其他符合条件的残疾人提供法律援助。鼓励法律服务机构对生活确有困难的残疾人免费提供法律咨询，免费代写一般的法律文书。”

四是《办法》为二○一○年十二月一日的《**市扶助残疾人暂行规定》的加强版、提高版，可以不进行风险评估。

特此纪要。

参加会议人员：

市残联：马兰中、高志刚、张燕红。

评审专家：耿相魁、顾百明、陈莉莉。

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二○二三年五月四日