广州市增城区教育局2026年常年法律顾问服务采购项目需求公告书

****点击查看政府采购相关法律法规及政策要求，规范采购流程、保障采购活动依法合规、公开透明、高质高效实施，****点击查看教育局（本级），以下简称“采购人”。日常履职及各项工作有序运转。采购人拟面向社会公开采购常年法律顾问服务。本项目采用评分比选方式择优确定1家综合实力强、服务优质高效的供应商承接，诚邀符合资格条件、具备履约能力的合法供应商踊跃参与，现将有关事项公告如下：

一、采购内容及预算

二、总体报价要求

（一）供应商应对所有的采购内容进行报价，不得仅对部分内容进行报价。本项目实行总价包干，最高限价20万元（服务商自行承担为完成本项目报价的服务内容所需要的交通费、误餐费及人员薪资等各项费用）。请报价人充分考虑服务期内物价水平及人员薪金的调整等因素。服务期内服务费不予调整。

（二）采购人不承诺接受最低报价，本项目以综合评分最高者为中选供应商。

三、采购需求

（一）采购内容：选定1家成交供应商，为采购人提供常年法律顾问服务。

（二）服务期限：自合同签订之日起一年。

（三）服务地点：采购人指定地点。

四、主要服务内容

（一）重大决策与行政行为审查。参与采购人重大行政决策全过程论证，对合法性、合规性、可行性综合研判，评估法律、社会稳定及舆情风险，出具专项书面法律论证意见；负责重大具体行政行为前置合法性审查、事实依据论证及程序合规校验，提供专业法律支撑意见。

（二）规范性文件审查。为采购人起草、拟发布的规范性文件草案开展全面合法性审查，排查法律风险，出具正式书面法律意见及整改优化建议，确保文件依法合规。

（三）合同与重大项目服务。全程参与采购人重大**、重点建设等项目，审查各类合同、协议、承诺书等法律文书，严格把控签约全流程法律风险；依规列席党组会议及各类专题研判会议，对重大决策事项出具法律意见并在审批表单实名签署合规确认，及时提示违规风险与流程漏洞并提出整改完善建议。

（四）法治宣传培训。****点击查看工作部署，协助开展法治宣传教育工作，定期组织法律法规风险警示教育，开展学校管理人员法律实务培训，提升教育系统合同合规能力、法治意识及风险防范水平。

（五）矛盾纠纷与信访处置。配合采购人处置群体性事件、突发性重大矛盾纠纷，参与重大复杂信访案件、积案及复查复核事项化解，提供法律意见和处理建议，稳妥化解争议。

（六）人员配置要求。为保障日常法律咨询工作开展，律所（服务团队）须至少选派2名或2名以上工作人员为采购人提供法律服务；选派人员中至少要有1名具备5年及以上执业经验的律师，并安排1名持有国家法律职业资格证或国家律师执业证书的人员驻点采购人指定场所办公。法定工作日严格遵守采购人统一作息时间，全程在岗提供驻场法律服务。

（七）案件代理。代理采购人行政复议、诉讼、仲裁等案件，涉案金额0元至5000元的免费代理；涉及金额5000元以上的，每年免费代理案件5件（同一案件含一审、二审两个阶段的，按1件计）；超出部分案件另行协商收费，收费参照《****点击查看物价局、司法厅律师服务收费管理实施办法》粤价〔2006〕298号，不高于计费区间最低标准的30%。

五、对服务商的具体要求

（一）在提供法律服务期间与承办存业务有利害的关系、可能影响公正履职的，应当主动回避。切实防范利益冲突风险，保障采购人合法权益。

（二）严格履行保密义务，对服务过程中获取的内部信息、国家机密、决策内容以及其他不应公开的信息严格保密，不得涉露、传播或挪作他用，不得私自透露所****点击查看政府法律事务办理的意见。须签订保密协议，保密义务在聘任结束后仍应履行。

（三）严格遵守法律法规及政策规定，秉持专业严谨的执业理念，客观告知受托事项潜在法律风险，充分运用专业能力与实践经验，依法依规提法律顾问服务，按时高质量完成各项工作，全面防范法律风险，维护采购人合法权益。

（四）律所须组建专门服务团队，团队成员熟悉教育领域相关法律法规与工作流程，具备政府部门或教育系统法律顾问服务相关经验。

（五）不得利用常年法律顾问身份或者参与常年法律顾问工作获得的非公开信息，为本人或他人谋取利益，不得从事与职责无关的活动。

（六）妥善保管采购人提供的证据和其他文件资料，不得丢失、损毁、外泄；事项办结后按规定清理、返还资料，规范做好工作交接。

（七）采购人在日常工作中及遇群体性事件、突发矛盾等紧急情况，采购人可通过电话、微信、邮箱等联系方式随时咨询，服务商须迅速研判并及时出具专业意见及处置方案。

（八）服务团队需保持稳定，不得随意更换律师，确需调整人员的，须提前征得采购人书面同意，安排同等资质与经验的律师接替并完成规范交接。驻场期间出现断档、缺位的，视为未按约定履约，按次承担对应违约责任（每次支付合同金额10%违约金）；若采购人认定驻场律师履职能力不足、无法胜任岗位要求的，有权要求限期整改或更换；逾期拒不整改或更换的，采购人可单方解除服务合同且不承担违约责任。

（九）严格按照约定代理行政复议、诉讼、仲裁等案件，免费代理的案件须认真负责办理，收费案件按约定标准执行，不得擅自加价、违规收费。

（十）服务期满时尚未办结的仲裁、诉讼案件，应继续跟进至阶段性完结。

（十一）遵守法律法规及约定的其他业务。

六、付款条件和付款方式

（一）双方签订合同后45个工作日内，支付合同总价60%；合同期满后45个工作日内，支付剩余的40%。

（二）因采购人使用财政资金，前款规****点击查看政府采购支付部门提出支付申请的时间（不含财政部门审核时间），按时提出申请即视为按期支付；因供应商原因导致付款迟延的，采购人不承担违约责任。

七、供应商资质要求

（一）具有独立法人资质或具有独立承担民****点击查看事务所；须在司法行政部门登记注册、持****点击查看事务所执业许可证。****点击查看事务所总所下设两家及以上分支机构的，仅允许其中一家分支机构参与本项目投标。同一个投标人仅能组建一个法律顾问服务团队，提交一次投标文件。投标律所须独立参与本项目投标，严禁任何个人以挂靠律所的形式报名参与，投标律所对其申报的服务团队成员的劳动关系、执业归属真实性负全部法律责任。

（二）具备《****点击查看政府采购法》第二十二条规定的条件（由投标人在《政府采购投标及履约承诺书》中作出声明）。

（三）未被列入“信用中国”网站(www.****点击查看.cn)失信被执行人、重大税收****点击查看政府采购严重违法失信名单；

****点击查看政府采购网(www.****点击查看.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”****点击查看政府采购活动期间（由投标人在《政府采购投标及履约承诺书》中作出声明）。

****点击查看政府采购智慧云平台法律服务定点采购入库服务商资格。

（六）其他资格条件：本项目不接受联合体投标。

八、报名递交资料内容

（一）有意参与本次比选的供应商，须于2026年5月6日18：00前现场提交纸质比选响应文件，不接受邮寄、快递等非现场提交方式；逾期提交的响应文件不予受理。

单位：****点击查看教育局。

地址：**市**区**街岗前西路35号教育局办公楼6楼办公点。

承办科室：办公室；联系电话：****点击查看7977。

（二）参加比选供应商应将响应文件密封,信封口骑缝加盖公章，封皮注明供应商全称、通讯地址、联系人及电话；资料按顺序整理，封面加盖公章及法定代表人/被授权人签章，提交后不予退还，逾期不予受理。响应文件包含：

1.报名申请函（附件1）。

2.政府采购投标及履约承诺书（附件2）。

3.****点击查看教育局2026年法律顾问服务采购项目公开比选报名提交资料一览表（附件3），按顺序排列提交。

（三）供应商对提供的材料真实性负责，若有隐瞒或弄虚作假行为的，一经发现将被视为无效报价。

九、无效投标情形

供应商存在下列情形之一的，其响应文件视为无效投标：

（一）响应文件未按要求密封的。

（二）响应文件未按规定加盖供应商公章、法定代表人或被授权人签章的。

（三）报名资料不全、未按要求格式提交或关键信息缺失的。

（四）提供虚假材料、隐瞒真实情况或弄虚作假的。

（五）报价超出本项目最高限价的。

（六）不符合本公告规定的其他资格条件或实质性要求的。

十、评审办法

（一）资格审查。采购人****点击查看，对供应商提交的有关资格证明文件进行审查，报价超出最高限价视为无效投标。当符合性审核合格供应商达三家或三家以上时，以综合评分法确定预中标供应商；当符合性审核合格供应商不足三家时，如仅有两家，则转为竞争性磋商，工作小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定预中标供应商;如仅有一家，则作废标处理。

（二）综合评审。本次比选将召开比选会，届时除提交比选申请资料外，各参选单位还应出席比选会，进行现场答辩，对方案进行讲解（如有PPT，现场可提供投屏），比选会时间另行通知。工作小组按《评分方法》(附件4)的评分标准对资格合格的响应文件综合评分（得分四舍五入精确到小数点后两位）。

按得分由高到低顺序排列，排名第一者为成交供应商。

十一、其他事项

（一）有格式附件的资料按格式填报，无格式附件的自行制定。

（二）对本次采购有疑问，请按以下方式联系：

单位：****点击查看教育局

地址：**市**区**街岗前西路35号

承办科室：办公室；联系电话：020-****点击查看7977。

附件：1.报名申请函

2.政府采购投标及履约承诺书

3.****点击查看教育局2026年法律顾问服务采购项目公开比选报名资料提交一览表

4.项目比选评分表

****点击查看教育局

2026年4月24日