国道208、省道317线太原境内东郭湫至西关口段公路工程特许经营者招标资格预审公告

国道208、省道317线**境内东郭湫至西关口段公路工程特许经营者招标资格预审公告

（招标编号：ZEC-Z25F-078YS）

招标项目所在地区：**市

一、招标条件

国道208、省道317线**境内东郭湫至西关口段公路工程特许经营者招标（招标项目编号：****点击查看，下称“本项目”），国道208、省道317线**境内东郭湫至西关口段公路工程已纳入《**省省道网规划（2021-2035年）》，本项目特许经营方案已由****点击查看委员会以《关于国道208、省道317线**境内东郭湫至西关口段公路工程特许经营方案的审核意见》（晋发改交通发〔2025〕263号）审核通过，采用特许经营（建设-运营-移交）模式建设运营。****点击查看政府以《关于授权****点击查看为国道108线**过境段公路**工程等五个特许经营项目实施机构的批复》（并政函〔2024〕7号）授权，本项目实施机构为****点击查看，招标人为****点击查看。本项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在申请人提出资格预审申请。

二、项目概况与招标范围

2.1 项目概况

2.1.1建设地点：本项目位于**省**市**县范围内。

2.1.2特许经营范围

1.建设内容和规模

本项目路线全长62.368公里，其中起点～北洛阴互通（30.407公里），采用双向四车道一级公路标准，设计速度80公里/小时，整体式路基宽度22.5米、分离式路基宽度11.25米；北洛阴互通～柏井东互通（3.4公里），与国道108线**过境段公路**工程共线，双向六车道一级公路标准，设计速度80公里/小时，路基宽度40米；柏井东互通～终点（28.561公里），双向四车道一级公路标准，设计速度60公里/小时,整体式路基宽度20米、分离式路基宽度10米。荷载等级采用公路-Ⅰ级，其余技术指标执行《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）。

全线桥长4185.5米/25座（不含互通），其中大中桥共计1983米/18座，分离立交2202.5米/7座（不含互通）。涵洞共100道（不含互通）。箱涵68道，圆管涵32道。通道共20道，均为箱式通道；全线隧道共计1030米/1座；互通式立体交叉3处；平面交叉24处；总用地5839.084亩，新增用地5302.438亩；收费站1处，治超站1处，****点击查看服务区、养护工区、隧道管理站、监控通信站各1处。

2.运营内容

项目运营维护范围包括：全线（不含国道108共线段）路基、路面及排水、桥梁、涵洞、隧道、路线交叉、交通工程、环境保护等分项工程和附属工程以及其他与本项目有关的运营维养工作和收费管理。

项目运营阶段的服务要求主要包括以下方面：

（1****点击查看政府****点击查看收费站设置、收费期限、收费标准和收费里程等，依法收取车辆通行费，自觉遵守国家、****点击查看政府制定的免费通行政策。（2）做好项目机电系统日常维护，保证网络通信畅通，确保各项指标符合**联网收费工作要求。（3****点击查看运输部规定的养护技术规范和操作规程，依据省交通运输主管部门制定的养护规划，编制中长期养护规划和年度养护计划，报省交通运输主管部门审批并按照相关要求做好公路及设施的养护管理工作，保证公路及设施技术状态良好、服务功能完备。（4）维护好施工作业现场秩序，确保通行安全，并提前向****点击查看机关****点击查看管理部门和交通运输综合执法机构报送公路日常养护工作计划。（5）公路沿线设施的建设和管理，包括服务区、加油站、休息区等。****点击查看服务区有关管理规定，加强服务区管理，****点击查看服务区、停车区通行秩序。（6）依法依规接受项目收费、运营、养护、服务区管理及路政、交通管理等方面的考核和检查，按照有关规定组织养护、管理等统计信息填报和公开工作，如实向行业主管部门报送统计信息。（7）做好公路路产巡查、建筑控制区监控、货物运输车辆称重检测和超载超限运输车辆劝返等日常工作，发现违法行为的，应当及时报告有关部门。按照车辆救援服务管理有关规定，遵循抢救生命优先、保障安全畅通、就近快速救援的原则做好公路车辆救援服务工作。

3.项目周期各环节的责任

前期阶段：（1）与政府出资人代表****点击查看公司，****点击查看公司签订特许经营协议。（2）对接金融机构、了解项目具体需求状况、项目基本情况等信息，为后续决策提供依据支撑。（3）特许经营者需要加大工作力度，加快完成正式用地的组卷上报，并确保建设用地申报时限满足特许经营协议或特许经营合同的相关条款要求。（4）如果投资人自行承担施工任务，应在规定时间内签订施工合同。如果未能按期签订，则应通过公开招标另行确定施工单位。

建设阶段：（1）负责筹措本项目建设和运营维护所需的资金，进行所有必要的融资安排，并按特许经****点击查看政府方对融资情况、资金到位及使用情况的监督。在特许经营协议签订前，特许经营者应提交项目首年投资为总投资的2%，对应项目资本金的10%，****点击查看公司与实施机构双控管理，专项用于项目建设。（2）实行资金专户储存制度。项目公司****点击查看银行开立项目资金专用账户，确保资金专户储存、专款专用、及时到位，****点击查看银行和项目实施机构签订资金监管协议。（3****点击查看公司应当依据国家和省相关规定，落实农民工工资保证金制度。项目公司应当按照施工合同的约定及时支付工程款，加强对承包人工程款使用情况的监督检查和管理，督促承包人及时足额发放农民工工资。（4）根据特许经营协议的约定，按照适用法律法规、标准规范和特许经营协议约定的标准实施本项目建设和运营维护，自行承担相关费用、责任和风险。（5）根据特许经营协议的约定，向政府方提交不可****点击查看银行保函。（6）****点击查看公司应对项目实施机构开展的各项咨询、前期工作和签署的各项合同予以认可，按照特许经营协议的约定，办理转接手续，****点击查看公司****点击查看政府方已代支付的费用应办理退还手续），并继续开展项目其他前期工作。（7）遵守国家和**省、**市各项法律法规**策规定，依法经营，认真履行建设责任，不得擅自决定中断项目设施的建设。（8****点击查看政府相关职能部门的监督、检查等活动，为政府相关部门履行上述监督检查权利提供必要的工作条件，并提供相关资料，并依据适用法律法规规定和特许经营协议约定接受社会公众的监督。

运营阶段：（1****点击查看政府方要求或法律变更导致的运营标准的变更。接受政府方依照适用法律法规规定和特许经营协议约定进行的临时接管和其他管制措施。（2）如果违约，向政府方缴纳约定的违约金并按规定改正。（3）遵守有关公共卫生和安全的适用法律法规的规定及特许经营协议的约定，履行公共卫生、安全及环境保护的责任。（4****点击查看政府方书面同意，不得转让、出租或以其他方式擅自处分项目设施、经营权或将经营权预期收益用于质押贷款，不得转让、出租、质押、抵押或者以其他方式擅自处分与项目相关的土地、设施等，不得将项目的贷款、设施及相关权利用于本项目之外的用途。（5）特许经营期内，****点击查看公司经营发生困难，****点击查看公司不能获取项目融资或无法在规定期限内全额获得项目其余建设资金时，****点击查看公司融资或注资；项目公司盈利前，特许****点击查看公司提取任何费用；****点击查看公司破产，特许经营者应****点击查看公司经济纠纷；（6）特许****点击查看公司流动性支持、****点击查看公司长期稳定运行的责任和义务；（7）因不****点击查看公司的原因造成交工延误的，应当经项目实施机构同意方可延期，但政府方有权追究其违约责任。（8）适用法律法规规定及特许经营协议约定的其他义务。

项目移交阶段：项目公司在规定的特许经营期届满后，按照特许经营协议的约定将下列公路资产和相关资料无偿移交给项目实施机构：（1）一级公路及其附属设施使用权、运营权（含土地使用权）；（2）至少满足项目正常运营六个月所需要的设施、物品；（3）与项目建设、运营、管理和维护有关的文件、手册和记录；（4）与项目有关的所有未到期的担保和保险受益；（5）与项目运营、养护有关的所有技术和知识产权；（6）所有与项目及****点击查看公司其他权益；（7）特许经营协议约定的应移交的其他资产和资料。

2.1.3特许经营期限

本项目特许经营期限包括建设期和运营期两个阶段，共33年4个月，具体安排如下：

建设期：3年4个月，自特许经营协议签订日起至项目交工日止。建设期包含：前期工作准备期暂定为4个月，建设工期3年。

运营期（含收费期）：自交工日起至项目移交日止。其中，自交工日起进入试运营期，在项目竣工验收后进入正式运营期；收费期自本项目收费许可颁布之日起至项目移交日止。收费期暂定30年，****点击查看政府批复的期限为准。

2.1.4投资规模和资金来源

本项目静态总投资约为339142万元，其中：建筑安装工程费227902万元；土地使用及拆迁补偿费54277万元；工程建设其他费28961万元；预备费28002万元，建设期利息14358万元，项目总投资约为353500万元。资金来源特许经营者自筹、省级财政资金补助。资本金：70700万元，占总投资的20%，特许经营者自有资金59791万元，占资本金84.57%；依据**省“十四五”公路水运建设养护投资政策申请省级财政资金补助，按补助标准185万元/公里计算，本项目北洛阴互通～柏井东互通段利用规划的国道108改造后的企业大道，共长3.4公里，由于国道108线**过境段公路**工程已计了该段省级财政补助，故省级财政补助为（62.368-3.4）*185=10909万元，占资本金15.43%，项目融资：申请银行贷款约282800万元，占总投资的80%。

2.1.5操作模式

本项目特许经营实施方式为”建设—运营—移交（BOT）”。

****点击查看政府授权****点击查看作为本项目实施机构，负责特许经营方案编制、特许经营者选择，特许经营协议签订、项目实施监管、**期满移交接收等工作。实施机构通过****点击查看**社会资本，****点击查看政府出资人代表（****点击查看公司）****点击查看公司，项目公司独立运营。****点击查看公司签订特许经营协议，在特****点击查看公司投融资、建设、运营和维护本项目。特许经营期满后，****点击查看政府指定机构。

本项目采用“使用者付费”回报机制。使用者付费含括本项目特许经营期限内的车辆通行费收入、沿线规定区域内的广告经营收入和服务设施经营收入等。在运营期内，项目公司自负盈亏，政府方不提供可行性缺口补助，不承诺中标****点击查看公司保底收益率。

****点击查看公司委派董事和监事，政府方****点击查看公司做出的可能影响公共安全、公共利益、建设资金的监管等相关的决策事宜拥有一票否决权。

政府出资****点击查看公司的日常管理，除超额收益外，****点击查看公司分红。

2.2 招标范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为：

第1标段：国道208、省道317线**境内东郭湫至西关口段公路工程特许经营者。

三、申请人资格要求

第1标段：

3.1本次招标要求申请人具备的资格条件包括：

3.1.1法人资格：申请人（联合体投标时为联合体各方）应为依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，且不得为**市本级国有独资或国有控股企业（含****点击查看公司）。

3.1.2财务状况要求：

（1）申请人（联合体投标时为联合体牵头人）上年度末（2024年）总资产36亿元人民币及以上；（或等值货币，汇率以资格预审****点击查看银行外汇牌价中卖出价为准，下同）

（2）申请人（联合体投标时为联合体各方）最近连续三年（2022年至2024年）每年均为盈利（每年净利润均为正值），且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；

（3）申请人（联合体投标时为联合体各方）财务状况良好，上年度末（2024年）资产负债率小于80%，最近连续三年（2022年至2024年）经营性现金净流量均为正值，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

3.1.3投融资能力要求：申请人（联合体投标时为联合体牵头人）具有不低于项目估算总投资额的投融资能力，其中上年度末（2024年）净资产不低于项目估算总投资额的35%（即13亿元人民币）；投资能力不低于6亿元人民币，融资能力不低于29亿元人民币；

注：融资能力按有效的“银行综合授信”或“****点击查看银行贷款意向书”等一项或多项累加确定。

3.1.4商业信誉：

（1）申请人具有良好的商业信誉，在经济活动中无重大违法违纪行为，近三年内（2022年8月1日至资格预审申请文件递交截止时间）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录。

（2）申请人未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内。

（3）申请人在“信用中国”网站平台中未被列入“严重失信主体”、“重大税收违法失信主体”、“政府采购严重违法失信行为”；在“中国执行信息公开网”网站平台中未被列入失信被执行人名单；在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信名单（黑名单）。

（4）申请人及其法定代表人近三年内（2022年8月1日至资格预审申请文件递交截止时间）无行贿犯罪行为。

（5）申请人不得存在被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书的不良状况或不良信用记录；不得存在进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。

注：联合体投标时联合体各方应满足商业信誉要求。

3.1.5业绩资格：

申请人五年内（2020年8月1日至资格预审申请文件递交截止时间）独立承担或联合体牵头人或联合体成员有1项一级及以上公路工程项目（含在建）投融资业绩（以《投资协议》或《初步协议》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》的签订时间为准）；

申请人五年内（2020年8月1日至资格预审申请文件递交截止时间）独立承担或联合体牵头人或联合体成员有1项一级及以上公路****点击查看政府批复的运营收费文件时间为准）。

注：联合体投标时，联合体牵头人或成员的业绩均予认可。同一项目同时满足上述业绩要求时，可分别予以认定。

3.2 本次招标接受联合体投标，并应满足下列条件：

3.2.1联合体所有成员数量不得超过3家，联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体各方的权利义务、出资额或出资比例。联合体牵****点击查看公司投资控股方，且联合****点击查看公司出资。联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中的投标，否则相关投标均无效；

3.2.2联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录；

3.2.3除因法律、法规、政府政策的变化外，申请人通过资格预审后，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动；

3.2.4联合体牵头人应是联合体内部股权比例最**；

3.2.5联合体牵头人代表所有联合体成员负责申请文件编制和协议谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息和指示，处理与之有关的一切事务，并负责项目实施阶段的主办、协调工作；

3.2.6联合体中标的，联合体各方共同与招标人和出资人代表签订项目初步协议，并向招标人承担连带责任。

3.3申请人（含独立申请人及不同联合体各成员之间）具有下列情况之一的，不得同时参与本项目的资格预审申请，否则相关投标均无效：

①单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

②对招投标造成影响的具有投资参股关系的关联企业；

③董事、监事、总经理、副总经理和财务负责人相互兼职的关联企业；

④法律法规规章规定的具有关联关系的其他情形。

3.4按相关法律、法规的规定，本项目申请人具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供的，可由申请人自行承担。

四、资格预审文件的获取

4.1获取时间：2025年8月22日17时00分至2025年8月29日17时00分（**时间）

4.2 资格预审文件获取方式：登陆金蝉电子招标投标综合交易平台在线申请下载资格预审文件（网址：http://ty2.****点击查看.com）。

4.3标书售价：1000元，资格预审文件售后不退。

注：（1）凡有意参与的申请人，须在**公共**交易平台（**省）（网址：http://prec.****点击查看.cn/）“交易市场主体库”栏目进行注册，详情请查看交易市场主体库注册指南（网址：http://jyzt.****点击查看.cn/ztxxzc/index.jhtml）。

（2）如需办理CA数字证书，请查看**公共**交易平台（**省）（网址：http://prec.****点击查看.cn/）中“数字证书交叉互认”（网址：http://prec.****点击查看.cn/cajchrpt/）栏目。

五、资格预审申请文件的递交

5.1资格预审申请文件加密要求，申请人应使用电子交易平台提供的投标文件编辑器编制资格预审申请文件，并按资格预审文件要求进行加密、递交。

5.2 资格预审申请文件递交截止时间：2025年9月5日09时00分

逾期递交的或者未正常递交资格预审申请文件，电子交易平台不予受理。

六、资格预审申请文件开启

6.1 开标时间：同递交截止时间

6.2 开标方式：线上开标

6.3 评审办法：合格制

6.4 开标地点：**市**区坞城南路50****点击查看中心B座6层

七、提交投标保证金的形式

本次资格预审不收取投标保证金

八、提出异议的渠道和方式

提出异议的渠道：通过电子招标投标交易平台（系统）

接收异议的联系人：王先生

电 话：0351-****点击查看840

九、其他公告内容

9.1 报名时间：凡有意参与的申请人，请于资格预审文件获取时间内在电子交易平台进行网上报名。

9.2本次资格预审公告同时在《****点击查看协会/**招标采购服务平台》、《金蝉电子招标投标综合交易平台》上发布。

9.3标书款汇款信息：

开户名称：****点击查看

开户行：****点击查看银行**惠新支行

帐户：020****点击查看****点击查看67043940

行号：102****点击查看00634

联系人：黎女士

财务电话：010-****点击查看6899-807

申请人须公对公转账，应标注项目名称（可简写）和标书费。

十、监督部门

监督单位：****点击查看运输局

地 址：**省**市**大街269号

联 系 人：李女士

电 话：0351-****点击查看883

十一、联系方式

招 标 人：****点击查看

地 址：**市**路37号

联 系 人：王先生

电 话：0351-****点击查看840

招标代理机构：****点击查看

地 址：**市**区北苑路170号凯旋城3号楼501号

联系人：陈先生、刘先生

电 话：176****点击查看2545

招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）：（签名）

招标人或其招标代理机构：****点击查看（盖章）